在穩(wěn)增長(zhǎng)仍需內(nèi)需發(fā)力的情況下，發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，發(fā)改委11月又密集批復(fù)了贛深高鐵等多個(gè)鐵路項(xiàng)目。
5條鐵路計(jì)劃投資額近2000億
其中14日公布批復(fù)的贛深(江西贛州到廣東深圳)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里/小時(shí)，項(xiàng)目總投資641.3億元。線路全長(zhǎng)432公里，共設(shè)14個(gè)車(chē)站。贛深高鐵預(yù)計(jì)將于2020年建成，屆時(shí)贛州至深圳只要2個(gè)小時(shí)。該線建成后，將與昌吉贛客專(zhuān)連接，昌吉贛客專(zhuān)開(kāi)通后，贛州至南昌也僅需2小時(shí)。
贛深高鐵的建設(shè)對(duì)促進(jìn)粵贛尤其是江西的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。廣西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院副教授江田祥分析，由于歷史原因，在長(zhǎng)江中游幾個(gè)省份中，江西的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，城鎮(zhèn)化水平比較低，經(jīng)濟(jì)體量比較小。在交通方面，長(zhǎng)期以來(lái)，京廣線經(jīng)過(guò)長(zhǎng)沙、武漢、鄭州等幾個(gè)重要省會(huì)，是我國(guó)南北交通的主動(dòng)脈，這一線的高鐵已經(jīng)修建多年。
同處中部的江西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不如湖南、湖北，在交通方面，至今與珠三角地區(qū)仍只有普通鐵路而沒(méi)有高鐵直達(dá)，目前從珠三角到江西南昌等地，坐高鐵都必須繞道湖南。
從地理空間上看，湖南的郴州與江西的贛州到珠三角的距離相當(dāng)，但目前廣州到郴州僅需1.5個(gè)小時(shí)，但到江西贛州只有普通列車(chē)，時(shí)間都在5個(gè)小時(shí)以上。
江田祥說(shuō)，贛深高鐵的建設(shè)，將極大地促進(jìn)江西與珠三角之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較為落后的贛南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。
與贛深高鐵同日獲批的還有京唐城際鐵路，該項(xiàng)目是京津冀地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，主要承擔(dān)沿線城際客流，兼顧部分跨線客流。線路起自北京城市副中心站，經(jīng)北京市通州區(qū)、河北省廊坊市、天津市寶坻區(qū)、河北省唐山市，終至既有天津至秦皇島高速鐵路唐山站，正線長(zhǎng)約148.7公里。設(shè)計(jì)行車(chē)速度為：北京至香河段200公里/小時(shí)，香河至唐山段350公里/小時(shí)。項(xiàng)目總投資449億元。
此外，本月11日，發(fā)改委公布了3條鐵路項(xiàng)目的獲批情況，其中新建張家界至吉首至懷化鐵路設(shè)計(jì)行車(chē)速度350公里/小時(shí)，項(xiàng)目總投資382.4億元；新建牡丹江至佳木斯鐵路設(shè)計(jì)行車(chē)速度250公里/小時(shí)，項(xiàng)目總投資385.6億元；新建神瓦鐵路神木北(紅柳林)至馮家川段為貨運(yùn)鐵路，項(xiàng)目總投資87.5億元。
筆者統(tǒng)計(jì)顯示，僅11月初至今，發(fā)改委批復(fù)的5條鐵路項(xiàng)目總投資就達(dá)到了1945.8億元。
四季度基建發(fā)力
在鐵路建設(shè)項(xiàng)目獲批的同時(shí)，11月以來(lái)，還有部分城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目獲批。其中，在城市軌道交通方面，南京市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃(2015~2020年)調(diào)整方案近日獲批，項(xiàng)目總投資為277.78億元。
在機(jī)場(chǎng)方面，新建大興安嶺鄂倫春民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目獲批，國(guó)家發(fā)改委同意在加格達(dá)奇航空護(hù)林站基礎(chǔ)上新建大興安嶺鄂倫春民用機(jī)場(chǎng)工程。國(guó)務(wù)院、中央軍委同意新建河南安陽(yáng)民用機(jī)場(chǎng)。
貴州省政府參事、貴州社科院研究員胡曉登分析，在穩(wěn)增長(zhǎng)仍需要投資主打的情況下，加快高鐵、城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分重要。這些項(xiàng)目是與供給需求契合度最高的領(lǐng)域。比如，像中西部地區(qū)的交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，需要進(jìn)一步補(bǔ)齊這些短板。
在本月11日的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李樸民介紹，10月份，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目15個(gè)，總投資2188億元。這些項(xiàng)目主要集中在交通和能源領(lǐng)域。
以云南省墨江至臨滄公路為例，李樸民說(shuō)，該項(xiàng)目對(duì)于強(qiáng)化滇中新區(qū)對(duì)滇西南的輻射帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)滇西邊境集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等具有重要意義。
數(shù)據(jù)顯示，自2014年9月發(fā)改委陸續(xù)推出11大類(lèi)重大工程包以來(lái)，截至今年9月底，11大類(lèi)重大工程包，已累計(jì)完成投資70335億元，比8月底增加4269億元，已開(kāi)工48個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、407個(gè)項(xiàng)目。
9月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度，依靠改革開(kāi)放推動(dòng)發(fā)展升級(jí)和民生改善。
“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)總體平穩(wěn)，但是固定資產(chǎn)投資仍面臨著下行壓力?！崩顦忝裾f(shuō)，發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，要通過(guò)加大補(bǔ)短板工作力度，帶動(dòng)擴(kuò)大合理有效投資，增加有效供給，打好促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施組合拳。
這其中，一大關(guān)鍵就是要加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板工作力度。李樸民說(shuō)，目前要加快進(jìn)度、加強(qiáng)調(diào)度，全面實(shí)施補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目。發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，多方籌集資金，集中用于災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)、城市排水排澇設(shè)施、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等領(lǐng)域的有效投資。
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