近日，住建部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知。作為工程機(jī)械設(shè)備最直接和廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域，很多建筑業(yè)的企業(yè)同時(shí)也是工程機(jī)械設(shè)備的中大型用戶，中國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展一直以來與中國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)的發(fā)展密切聯(lián)動(dòng)相關(guān)，本文就梳理一下《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對(duì)中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)帶來的機(jī)遇與影響。
建筑業(yè)的發(fā)展將是中國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)的有力支撐
按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)要求，以完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，今后五年建筑業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)模目標(biāo)——全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7%，建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.5%;全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)7%;全國(guó)工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)8%;全國(guó)建筑企業(yè)對(duì)外工程承包營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)6%，進(jìn)一步鞏固建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位。
建筑業(yè)體制改革將大幅改善工程建設(shè)承包和分包領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境
規(guī)劃中明確指出，改革承(發(fā))包監(jiān)管方式?？s小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。在民間投資的房屋建筑工程中，試行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。完善工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度，落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)過程公開透明。對(duì)采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程，在原則上實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的同時(shí)，推行提供履約擔(dān)?；A(chǔ)上的最低價(jià)中標(biāo)，制約惡意低價(jià)中標(biāo)行為。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以工程項(xiàng)目為核心，以先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用為手段，以專業(yè)分工為紐帶，構(gòu)建合理工程總分包關(guān)系，建立總包管理有力，專業(yè)分包發(fā)達(dá)，組織形式扁平的項(xiàng)目組織實(shí)施方式，形成專業(yè)齊全、分工合理、成龍配套的新型建筑行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。發(fā)展行業(yè)的融資建設(shè)、工程總承包、施工總承包管理能力，培育一批具有先進(jìn)管理技術(shù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的總承包企業(yè)。鼓勵(lì)以技術(shù)專長(zhǎng)、制造裝配一體化、工序工種為基礎(chǔ)的專業(yè)分包，促進(jìn)基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。
“推廣智能和裝配式建筑”將為起重設(shè)備和高空作業(yè)平臺(tái)帶來重要機(jī)遇
規(guī)劃透漏，國(guó)家將加大政策支持力度，建立與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)管理制度。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工廠化制造、裝配化施工、減少建筑垃圾，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用，完善智能化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，逐步推廣智能建筑。
發(fā)展綠色建筑將對(duì)建筑工程施工工藝有更高要求
規(guī)劃要求，到2020 年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%，新開工全裝修成品住宅面積達(dá)到30%，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%。裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到15%。開展綠色建造材料、工藝、技術(shù)、產(chǎn)品的獨(dú)立和整合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)綠色建造技術(shù)、材料等的技術(shù)整合，推薦整體評(píng)價(jià)的綠色建筑產(chǎn)品體系。選取典型地區(qū)和工程項(xiàng)目，開展綠色建材產(chǎn)業(yè)基地和工程應(yīng)用試點(diǎn)示范。加快建造工藝綠色化革新，提升建造過程管理水平，控制施工過程水、土、聲、光、氣污染。推動(dòng)建筑廢棄物的高效處理與再利用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程低碳環(huán)保、節(jié)能減排。
加快誠(chéng)信體系建設(shè)，將改善工程上下游結(jié)款難問題
規(guī)劃指明，推進(jìn)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一開放，加大對(duì)各地區(qū)設(shè)置市場(chǎng)壁壘、障礙的信息公開和問責(zé)力度，為建筑企業(yè)提供公平市場(chǎng)環(huán)境。健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體系，建立跨省承攬業(yè)務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為的查處督辦、協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)層級(jí)指導(dǎo)和監(jiān)督，有效強(qiáng)化項(xiàng)目承建過程的事中事后監(jiān)管。
加快誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)履約管理，探索通過履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位和承包單位履約行為。研究制定信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個(gè)人信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開展信用評(píng)價(jià)，引導(dǎo)建設(shè)單位等市場(chǎng)主體通過市場(chǎng)化運(yùn)作綜合運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，營(yíng)造“一處失信，處處受制”的建筑市場(chǎng)環(huán)境。
“一帶一路”戰(zhàn)略將帶動(dòng)建筑企業(yè)走出去，進(jìn)而帶動(dòng)中國(guó)工程機(jī)械設(shè)備走出去
“十三五”期間，將發(fā)揮我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)在高速鐵路、公路、電力、港口、機(jī)場(chǎng)、油氣長(zhǎng)輸管道、高層建筑等工程建設(shè)方面的比較優(yōu)勢(shì)，培育一批在融資、管理、人才、技術(shù)裝備等方面核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型骨干企業(yè)，加大市場(chǎng)拓展力度，提高國(guó)際市場(chǎng)份額，打造“中國(guó)建造”品牌。
發(fā)揮融資建設(shè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)技術(shù)、設(shè)備、建筑材料出口，加快建筑業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐。鼓勵(lì)中央企業(yè)和地方企業(yè)合作，大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作，共同有序開拓國(guó)際市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)有效利用當(dāng)?shù)刭Y源拓展國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更高程度的本土化運(yùn)營(yíng)。
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