近日，住建部發(fā)布關于印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知。作為工程機械設備最直接和廣泛的應用領域，很多建筑業(yè)的企業(yè)同時也是工程機械設備的中大型用戶，中國建筑業(yè)的發(fā)展一直以來與中國工程機械市場的發(fā)展密切聯(lián)動相關，本文就梳理一下《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對中國工程機械行業(yè)帶來的機遇與影響。
建筑業(yè)的發(fā)展將是中國工程機械市場的有力支撐
按照住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要的目標要求，以完成全社會固定資產(chǎn)投資建設任務為基礎，今后五年建筑業(yè)發(fā)展的市場規(guī)模目標——全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%，建筑業(yè)增加值年均增長5.5%;全國工程勘察設計企業(yè)營業(yè)收入年均增長7%;全國工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等工程咨詢服務企業(yè)營業(yè)收入年均增長8%;全國建筑企業(yè)對外工程承包營業(yè)額年均增長6%，進一步鞏固建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位。
建筑業(yè)體制改革將大幅改善工程建設承包和分包領域的生態(tài)環(huán)境
規(guī)劃中明確指出，改革承(發(fā))包監(jiān)管方式。縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關規(guī)模標準。在民間投資的房屋建筑工程中，試行由建設單位自主決定發(fā)包方式。完善工程招標投標監(jiān)管制度，落實招標人負責制，簡化招標投標程序，推進招標投標交易全過程電子化，促進招標投標過程公開透明。對采用常規(guī)通用技術標準的政府投資工程，在原則上實行最低價中標的同時，推行提供履約擔保基礎上的最低價中標，制約惡意低價中標行為。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。以工程項目為核心，以先進技術應用為手段，以專業(yè)分工為紐帶，構建合理工程總分包關系，建立總包管理有力，專業(yè)分包發(fā)達，組織形式扁平的項目組織實施方式，形成專業(yè)齊全、分工合理、成龍配套的新型建筑行業(yè)組織結構。發(fā)展行業(yè)的融資建設、工程總承包、施工總承包管理能力，培育一批具有先進管理技術和國際競爭力的總承包企業(yè)。鼓勵以技術專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎的專業(yè)分包，促進基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。
“推廣智能和裝配式建筑”將為起重設備和高空作業(yè)平臺帶來重要機遇
規(guī)劃透漏，國家將加大政策支持力度，建立與裝配式建筑相適應的工程建設管理制度。鼓勵企業(yè)進行工廠化制造、裝配化施工、減少建筑垃圾，促進建筑垃圾資源化利用。建設裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，推動裝配式混凝土結構、鋼結構和現(xiàn)代木結構發(fā)展。大力發(fā)展鋼結構建筑，引導新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結構，積極穩(wěn)妥推廣鋼結構住宅。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應用，完善智能化系統(tǒng)運行維護機制，逐步推廣智能建筑。
發(fā)展綠色建筑將對建筑工程施工工藝有更高要求
規(guī)劃要求，到2020 年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到50%，新開工全裝修成品住宅面積達到30%，綠色建材應用比例達到40%。裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。開展綠色建造材料、工藝、技術、產(chǎn)品的獨立和整合評價，加強綠色建造技術、材料等的技術整合，推薦整體評價的綠色建筑產(chǎn)品體系。選取典型地區(qū)和工程項目，開展綠色建材產(chǎn)業(yè)基地和工程應用試點示范。加快建造工藝綠色化革新，提升建造過程管理水平，控制施工過程水、土、聲、光、氣污染。推動建筑廢棄物的高效處理與再利用，實現(xiàn)工程建設全過程低碳環(huán)保、節(jié)能減排。
加快誠信體系建設，將改善工程上下游結款難問題
規(guī)劃指明，推進建筑市場的統(tǒng)一開放，加大對各地區(qū)設置市場壁壘、障礙的信息公開和問責力度，為建筑企業(yè)提供公平市場環(huán)境。健全建筑市場監(jiān)管和執(zhí)法體系，建立跨省承攬業(yè)務企業(yè)違法違規(guī)行為的查處督辦、協(xié)調(diào)機制，加強層級指導和監(jiān)督，有效強化項目承建過程的事中事后監(jiān)管。
加快誠信體系建設。加強履約管理，探索通過履約擔保、工程款支付擔保等經(jīng)濟、法律手段約束建設單位和承包單位履約行為。研究制定信用信息采集和分類管理標準，完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，加快實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個人信用記錄，接受社會監(jiān)督。鼓勵有條件的地區(qū)探索開展信用評價，引導建設單位等市場主體通過市場化運作綜合運用信用評價結果，營造“一處失信，處處受制”的建筑市場環(huán)境。
“一帶一路”戰(zhàn)略將帶動建筑企業(yè)走出去，進而帶動中國工程機械設備走出去
“十三五”期間，將發(fā)揮我國建筑業(yè)企業(yè)在高速鐵路、公路、電力、港口、機場、油氣長輸管道、高層建筑等工程建設方面的比較優(yōu)勢，培育一批在融資、管理、人才、技術裝備等方面核心競爭力強的大型骨干企業(yè)，加大市場拓展力度，提高國際市場份額，打造“中國建造”品牌。
發(fā)揮融資建設優(yōu)勢，帶動技術、設備、建筑材料出口，加快建筑業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐。鼓勵中央企業(yè)和地方企業(yè)合作，大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作，共同有序開拓國際市場。引導企業(yè)有效利用當?shù)刭Y源拓展國際市場，實現(xiàn)更高程度的本土化運營。
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