7月26日“2017水泥行業(yè)推進去產(chǎn)能強自律增效益大會”在安徽蕪湖召開。期間，中國水泥協(xié)會發(fā)布《堅決采取措施 遏制新增產(chǎn)能》（討論稿）就如何進一步化解產(chǎn)能過剩提出意見。在熟料產(chǎn)能利用率沒有回到“合理區(qū)間”的時間段內(nèi)，各級政府主管部門不得以任何理由核準雷同技術的新增產(chǎn)能建設項目，所有企業(yè)都應站在行業(yè)大局立場，自覺不再新增產(chǎn)能，如果再有以各種借口新上項目，中國水泥協(xié)會將對批準機關提起行政問責，追究申報企業(yè)的責任，保留訴訟權(quán)利。
7月26日“2017水泥行業(yè)推進去產(chǎn)能強自律增效益大會”在安徽蕪湖召開。期間，中國水泥協(xié)會發(fā)布《堅決采取措施 遏制新增產(chǎn)能》（討論稿）就如何進一步化解產(chǎn)能過剩提出意見。以下為討論稿全文：
國務院辦公廳《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》（國辦發(fā)34號）提出了“到2020年，在（再）壓減一批水泥熟料、產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間”目標任務，去產(chǎn)能成為水泥行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定增長、提高效益的當前乃至今后一項長期任務。
由于長期的市場需求拉動，帶來了水泥新增產(chǎn)能的持續(xù)增長，直到近五年，國家固定資產(chǎn)投資增速下降，水泥市場需求無增量的情況下，新增產(chǎn)能的水泥項目投資仍在繼續(xù)。一些地區(qū)、一些企業(yè)不顧國家三令五申，在產(chǎn)能嚴重過剩背景下，不顧行業(yè)利益，不顧多數(shù)企業(yè)的強烈反對，仍在以種種名目，種種借口新建新增產(chǎn)能的生產(chǎn)線。2016年，熟料產(chǎn)能利用率已從2011年的80.6%下降至68%，而同期，新增熟料產(chǎn)能6.15億噸。根據(jù)中國水泥協(xié)會《“十三五”水泥熟料需求預測》專題研究的結(jié)論：“十三五”期間，水泥消費量將處于峰值平臺期，其消費量維持在2%左右波動。預計到2020年水泥熟料消費量約為13.9億噸，之后將會進入一個逐年漸降通道。
2016年底，水泥熟料實際總產(chǎn)能達到20.38億噸，經(jīng)中國水泥協(xié)會初步統(tǒng)計，目前已核實的在建熟料生產(chǎn)線有37條，在建熟料產(chǎn)能6400萬噸。新增產(chǎn)能導致供需進一步失衡，市場惡性競爭，企業(yè)虧損面加大，投資效益降低，資源利用率低下。目前，全行業(yè)在無奈之中實施的錯峰生產(chǎn)、停窯限產(chǎn)等方式是不得已之舉，新增產(chǎn)能沖垮了錯峰生產(chǎn)、加劇了產(chǎn)能利用率下降，使處在艱難生存中的行業(yè)雪上加霜。暫時性、過渡性的化解產(chǎn)能方法，很難長期持續(xù)維系，沒有真正的去產(chǎn)能，行業(yè)不可持續(xù)發(fā)展。
“十三五”期間，水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是去產(chǎn)能，而新增產(chǎn)能現(xiàn)象得不到遏制，去產(chǎn)能效果被新增產(chǎn)能淹沒，因此，遏制新增產(chǎn)能是去產(chǎn)能的前提，是穩(wěn)增長增效益的前提。
為此建議：
一、根據(jù)國發(fā)38號文、41號文和34號文分別對禁止新批項目，新增產(chǎn)能的相關要求，在政府部門支持下，有中國水泥協(xié)會、水泥許可證辦公室，去產(chǎn)能辦聯(lián)手組織，對違規(guī)新建生產(chǎn)線項目進行徹底清理，在核準基礎上摸清家底，分類清出違規(guī)、手續(xù)不全、巧立名目、弄虛作假等企業(yè)，提出處置辦法。
二、在熟料產(chǎn)能利用率沒有回到“合理區(qū)間”的時間段內(nèi)，各級政府主管部門不得以任何理由核準雷同技術的新增產(chǎn)能建設項目，所有企業(yè)都應站在行業(yè)大局立場，自覺不再新增產(chǎn)能，如果再有以各種借口新上項目，中國水泥協(xié)會將對批準機關提起行政問責，追究申報企業(yè)的責任，保留訴訟權(quán)利。
三、加大對無證生產(chǎn)企業(yè)、無證生產(chǎn)線的處罰力度。責令關閉停止營業(yè)，對庇護、縱容無證生產(chǎn)的地方政府部門或領導人提起行政問責。
四、對水泥產(chǎn)能置換政策進行修訂。產(chǎn)能置換的原則是不新增產(chǎn)能、必須以減量化為前提。產(chǎn)能置換省份之間不能跨地區(qū)置換。產(chǎn)能置換政策使用期必須按照工信部[2015]127號規(guī)定，在2017年第停止執(zhí)行。
五、對“批小上大”項目要按照《水泥產(chǎn)能核定標準》重新核定生產(chǎn)線產(chǎn)能規(guī)模，并將核定結(jié)果通報政府環(huán)保、國土、發(fā)改、城建、質(zhì)檢等部門，對新增產(chǎn)能部分通過購買淘汰指標補齊。
六、要求取消《關于鼓勵利用電石渣生產(chǎn)水泥有關問題的通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2008]981號）。建議修訂《氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準入條件》（2007年地74號公告）中要求“新建、改擴建電石法聚氯乙烯項目必須同時配套建設電石渣制水泥等電石渣綜合利用裝置，其電石渣制水泥裝置單套生產(chǎn)線規(guī)模必須達到2000t/d及以上”的規(guī)定。重新提出修訂意見，要求電石渣在排污地進行干化處理后，委托周邊現(xiàn)存水泥企業(yè)開展工業(yè)廢渣綜合利用。
【推薦】
【行業(yè)】山東迎來高鐵建設高峰 工程機械需求向好
分享到：
手機版|
