日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于2018年環(huán)保督查的具體內(nèi)容，其中出動(dòng)18000人（次）的督查力度，讓2018年的環(huán)保督查瞬間在網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)燃，各大媒體紛紛報(bào)道。2018的環(huán)保督查將以3倍的差距把2017年的環(huán)保風(fēng)暴甩在身后，躍升為最新史上最大的環(huán)保督查。
幾乎與此同時(shí)，國(guó)家層面出手叫停環(huán)保一刀切，下文嚴(yán)令禁止地方在環(huán)保執(zhí)法過(guò)程中盲目的開(kāi)展工作，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)和生活造成極大困擾和利益損害。
國(guó)家層面出手叫?！碍h(huán)保一刀切”意味著什么？地方到底有沒(méi)有權(quán)利關(guān)停企業(yè)？已經(jīng)無(wú)辜躺槍或可能即將躺槍的受害者是否要討回?fù)p失，能不能討回？
地方“一刀切”簡(jiǎn)單粗暴的行為有先例
在2017年的環(huán)保督查中，鬧的最兇的就是環(huán)保一刀切，大家應(yīng)該還記得當(dāng)時(shí)連人民日?qǐng)?bào)和新華社兩個(gè)官媒都因?qū)Υ耸略诰W(wǎng)上開(kāi)撕。最終由當(dāng)時(shí)的環(huán)保部出面，叫停了地方的“環(huán)保一刀切”錯(cuò)誤行為，之后此事才算罷了。
有這樣的先例在前，今年必定是不能再走老路，所以提前打一劑預(yù)防針也是很有必要。面對(duì)如此強(qiáng)力度的環(huán)保督查，有些平時(shí)工作不到位的地方難免又會(huì)重蹈覆轍。和百姓利益相關(guān)的事，沒(méi)有小事，國(guó)家層面主動(dòng)出擊，代表對(duì)此事的重視程度。
和絕大多數(shù)百姓利益的事就是大事，環(huán)保茲事體大，牽扯的范圍面極廣，如不加控制，小到街頭老百姓，大到企業(yè)的生活和生產(chǎn)都將收到嚴(yán)重影響。
此次國(guó)家層面提前下令，把丑話說(shuō)在前面，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)此事的重視程度是空前的。換句話說(shuō)，這次國(guó)家在給地方發(fā)信號(hào)：這次要?jiǎng)诱娓竦牧?，不要亂來(lái)，要按規(guī)矩辦事。
地方到底有沒(méi)有權(quán)利關(guān)停？在環(huán)保執(zhí)法中遇到的兩個(gè)坑
答案是：有權(quán)利。但存在兩個(gè)普遍的問(wèn)題：濫用權(quán)力和不按規(guī)矩辦事。因?yàn)榻B(yǎng)措施和環(huán)保力度加大，一些帶有污染性的中小型行業(yè)都在進(jìn)行關(guān)閉關(guān)停，特別在江、浙、滬地區(qū)尤為常見(jiàn)。
《行政處罰法》第四十二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。對(duì)于那些涉及行政相對(duì)人重大利益的行政處罰，聽(tīng)證是他們的法定權(quán)利。
如果你遇到地方執(zhí)法時(shí)有人向你說(shuō)“先停再說(shuō)”，這時(shí)對(duì)方就是不按規(guī)矩辦事，法律沒(méi)有“先停再說(shuō)”這一套。這種簡(jiǎn)單粗暴的行為也是這次國(guó)家重點(diǎn)整治的對(duì)象。
環(huán)保，一定要嚴(yán)查。但嚴(yán)查不是瞎查！現(xiàn)在的情形是，一些必須嚴(yán)查的經(jīng)過(guò)一陣風(fēng)的監(jiān)督后，開(kāi)工了。一些與污染環(huán)境八竿子打不著的，各種設(shè)備拆掉，封掉，甚至毀掉……
環(huán)保執(zhí)法要做到有的放矢，這樣環(huán)保才有力，才服人心。一般有污染的廠，被封掉，企業(yè)主內(nèi)心會(huì)覺(jué)得受傷，但服氣。沒(méi)污染的，被封掉，除了經(jīng)濟(jì)損失，內(nèi)心也充滿了深深的失望…
已經(jīng)被或即將被一刀切躺槍的受害者，除了吃啞巴虧，能維權(quán)嗎？
你可以要求行政賠償，給你造成了多長(zhǎng)時(shí)間的損失，多長(zhǎng)額度的損失，這都可以賠償。即便對(duì)方是一種所謂合法狀態(tài)做事情，那也會(huì)涉及到行政補(bǔ)償，這個(gè)也可以申請(qǐng)。所以，執(zhí)法機(jī)關(guān)也必須遵照法律程序要求，否則要為錯(cuò)誤的行為付出代價(jià)。
要從根本上杜絕“環(huán)保一刀切”就必須要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，而對(duì)于當(dāng)下的環(huán)保，這個(gè)籠子應(yīng)更加結(jié)實(shí)。
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