超凡建材公司砂石場在被當?shù)卣畯姴?0個月后的9月18日，砂石場負責人和四川省南充市順慶區(qū)政府、順慶區(qū)水務(wù)局、順慶區(qū)地方海事處等三家政府機構(gòu)對簿公堂，索賠因強拆造成的經(jīng)濟損失3220余萬元。
新聞記者在庭審現(xiàn)場看到，雙方分歧較大，砂石場一方認為自己是合法企業(yè)政府應(yīng)賠償，順慶區(qū)政府則堅持認為是依法強拆。
搬遷到嘉陵江邊的砂石場經(jīng)營七年后被強拆
作為長江主要支流的嘉陵江和其他河流一樣，沿線城市除了利用其豐富的水利資源之外，豐富的砂石資源也在不斷的被開發(fā)利用。
9月中旬，記者在南充市順慶區(qū)搬罾鎮(zhèn)嘉陵江沿岸看到，這里已是一片寂靜的河灘。
當?shù)鼐用裾f，2017年12月之前，沿岸曾有眾多砂石加工廠，熱鬧非凡。超凡建材有限公司的砂石場就在其中，2017年12月被強拆的超凡建材有限公司前身是南充市超越砂石場，是南充市順慶區(qū)荊溪鎮(zhèn)招商引資的企業(yè)，之前的砂石廠址一直在搬罾鎮(zhèn)下游的荊溪鎮(zhèn)。
2010年4月16日，南充市順慶區(qū)政府常務(wù)會議決定，因荊溪鎮(zhèn)片區(qū)列為禁采區(qū)和建設(shè)防洪堤等多方面原因，荊溪鎮(zhèn)片區(qū)已有的砂石加工場必須搬遷。在這次會議的紀要中明確，“對證照齊全、合法經(jīng)營的企業(yè)，在搬遷時可由水利、海事部門指導(dǎo)選址，對搬遷過程中涉及的變壓器安裝由區(qū)政府給予適當獎勵。對搬遷費用一律由企業(yè)自行承擔。”
在區(qū)政府常務(wù)會議后，當時的超越砂石場和其他兩家公司于2010年5月10日與順慶區(qū)水務(wù)局、地方海事處簽訂《砂石加工場搬遷建設(shè)使用協(xié)議書》，將廠址搬到了荊溪鎮(zhèn)上游的搬罾鎮(zhèn)石狗壩的國有河灘地，順慶區(qū)政府不提供搬遷費用，但提供必要的建設(shè)材料。《使用協(xié)議書中》也明確，“在15年使用期間若遇國家建設(shè)需要占用，國家應(yīng)按當時拆遷賠償相關(guān)政策予以經(jīng)濟補償。15年后無國家建設(shè)占用，由乙方繼續(xù)無償使用，但最長不得超過20年。20年后使用權(quán)交區(qū)政府。在明確了搬遷廠址之后，政府沒有給予當初承諾的的幫助，他自己拉了20萬方砂石到石狗壩的廠址進行地基填充，同時出資進行了基本的建設(shè)。
7年后的2017年11月10日，搬罾鎮(zhèn)政府、順慶區(qū)水務(wù)局、順慶區(qū)地方海事處聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于限期拆除砂石堆碼場設(shè)施設(shè)備告知書》，要求嘉陵江搬罾鎮(zhèn)沿岸的砂石場把違規(guī)開采砂石的設(shè)施設(shè)備全面清場。同年12月2日，經(jīng)營者們又收到了順慶區(qū)政府發(fā)布的《關(guān)于限期拆除嘉陵江順慶段違法砂石碼頭（堆砂場）設(shè)施設(shè)備等的通告》，被要求對未取得合法手續(xù)的砂石場將現(xiàn)有的傳輸帶、碎石機、廠房等用于砂石生產(chǎn)加工的設(shè)施、設(shè)備及違法建（構(gòu)）筑物予以拆除，逾期未拆除將被依法強制拆除。
超凡建材公司的股東們認為，因為自己是和水務(wù)局、海事處簽訂了《使用協(xié)議書》，并且7年來一直在經(jīng)營，所以沒有想到自己也是“非法的”。僅僅過了5天，2017年12月7日，順慶區(qū)政府、水務(wù)、海事、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對超凡建材在內(nèi)的搬罾鎮(zhèn)22家砂石企業(yè)進行了強制拆除。
南充當?shù)孛襟w嘉陵江在線關(guān)于這次強拆的通稿中提到，時任順慶區(qū)副區(qū)長的李獻豐稱，“本次清場工作共設(shè)置了三道防線：由公安、城管、搬罾鎮(zhèn)黨委政府牽頭，相關(guān)單位全力配合，對現(xiàn)場開啟掃蕩式清理”，此次強拆的雷厲風行可見一斑。
庭審現(xiàn)場雙方激烈交鋒互指缺陷
超凡建材的負責人在多次向南充市相關(guān)部門反映超凡建材所有的砂石場被強拆無果后，今年8月向南充市中級人民法院提出了行政訴訟，要求順慶區(qū)人民政府、順慶區(qū)水務(wù)局、順慶區(qū)地方海事處補償因強拆造成的經(jīng)濟損失3220余萬元。
9月18日的庭審主要圍繞超凡建材公司是否有行政訴訟的主體資格、順慶區(qū)政府對超凡建材公司砂石場的強拆是否程序違法、超凡建材公司申請的3220萬元賠償是否準確等三個問題。
超凡建材公司委托律師在法庭上稱，順慶區(qū)政府等三名被告在強拆砂石場前，沒有完成基本的行政強制程序，在未出具決定書的前提下即確認原告違法，且公告到強拆僅間隔5天，時限也沒有達到法律規(guī)定的最低標準。同時，還存在執(zhí)法主體不合格、適用法律錯誤、認定事實不清等具體問題。
被告方順慶區(qū)政府、順慶區(qū)水務(wù)局、順慶區(qū)地方海事處的代理律師在法庭上辯護稱，超凡建材公司在搬罾鎮(zhèn)所涉地塊的實際經(jīng)營者是陸海公司，相關(guān)的法律文書、執(zhí)行對象都是陸海公司，超凡建材公司沒有提出訴訟的資格。同時，超凡建材公司在搬罾鎮(zhèn)的經(jīng)營，除了有營業(yè)執(zhí)照之外，沒有國土、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)，是一個不合法的砂石場，政府的強拆理由充分，沒有任何的賠償義務(wù)。
對于強拆的程序，順慶區(qū)的相關(guān)部門是接到了四川省、南充市多部門的指令，超凡建材的經(jīng)營造成了巨大的環(huán)境污染，危害了長江流域的生態(tài)安全。因原告超凡建材公司拒收相關(guān)的告知書，所以政府方面沒有辦法采用法定的書面告知書、催告書，只能以召開會議等形式履行程序，相關(guān)的催告文書“還在電腦中等待打印”。
在法庭辯論中，針對原告超凡建材公司堅持認為順慶區(qū)政府強拆程序違法，被告方辯護律師強調(diào)，順慶區(qū)政府的每一步程序都走到了，但因為原告拒收，有的必要程序無法履行。同時，被告方律師認為，超凡建材申請的補償金額也于事實不符，強拆當天政府保全的超凡建材公司在現(xiàn)場的財產(chǎn)，大多是電飯煲、打印機等一些價值較低的生活電器，而非原告超凡公司在3月份通過公證處保全的重型設(shè)備等高價值物品，索要3000多萬元的補償款于法無據(jù)。
被告順慶區(qū)政府一方的律師、四川省社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員陳開琦在辯護中稱，在搬罾鎮(zhèn)被強拆的22家砂石場，有的企業(yè)負責人已經(jīng)因盜采砂石而被警方采取了刑事措施，等本案結(jié)束后，順慶區(qū)方面將“該刑事（處理）的刑事（處理），該民事（起訴）的民事（起訴）”。
對于發(fā)生在南充的這起因為砂石場而引發(fā)的行政訴訟官司，有聲音質(zhì)疑為何當?shù)氐乃畡?wù)、海事等相關(guān)機構(gòu)在超凡建材公司搬遷到搬罾鎮(zhèn)多年以后，才認定是非法企業(yè)進行強拆？長期存在的多年時間里，當?shù)卣袥]有進行有效的監(jiān)管？
記者在庭審結(jié)束后，也就此問題詢問了順慶區(qū)政府的工作人員。對方表示，不能因為沒人執(zhí)法就認定為合法，“比如在偏僻的地方闖紅燈了但沒有警察進行處罰，就認定為闖紅燈是合法行為了”。同時，該工作人員透露，紀委監(jiān)委已對該案中的公職人員不作為進行調(diào)查。
據(jù)了解，今年5月，四川省環(huán)保廳對搬罾鎮(zhèn)暗訪發(fā)現(xiàn)，仍有企業(yè)進行生產(chǎn)，違法搭建彩鋼棚。南充市紀委則在7月19日因此事對順慶區(qū)地方海事處副主任歐歡、搬罾鎮(zhèn)黨委書記譚四成等四人進行了處理。
在9月18日南充中院開庭審理前，超凡建材再次向順慶區(qū)區(qū)委、政府等發(fā)去信件，希望能促進與政府進行調(diào)解磋商，但被拒收，“其實我們也是響應(yīng)和支持政府決定的，但不可能根本不談補償就一刀切地把我們（砂石場）推倒了事”。
當天的庭審進行了約3個小時，沒有當庭宣判。
（來源：上游新聞）
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