近日，多家建材企業(yè)向水泥人網(wǎng)反映，3月20日，鶴壁市國土資源局淇濱分局在全國公共資源交易平臺發(fā)布了鶴壁市國土資源局淇濱分局采礦權(quán)掛牌出讓公告(淇濱國土資采讓第202001號)，面向社會公開掛牌方式出讓“鶴壁市淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)建筑石料用灰?guī)r礦”采礦權(quán)。存在“地方保護(hù)”的不合理性競爭。
根據(jù)該公告要求，本采礦權(quán)以公開掛牌方式出讓，按照不低于底價，價高者得的原則確定競得人。并且只要滿足在中華人民共和國境內(nèi)注冊的具有營利性獨立企業(yè)法人資格的企業(yè)，且認(rèn)可和承擔(dān)前期相關(guān)費用，未列入“信用中國”失信聯(lián)合懲戒對象和失信黑名單，未列入自然資源主管部門礦業(yè)權(quán)人嚴(yán)重違法名單的企業(yè)都可以參與競標(biāo)。
但是，該企業(yè)在參與競標(biāo)時確被駁回，理由是竟買人需參與鶴壁市區(qū)域內(nèi)建筑石料礦山整合的企業(yè)(提供證明材料);同時要滿足競買人需參與投資鶴壁東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)備的企業(yè)同等條件優(yōu)先(提供證明材料)。不屬于鶴壁市的企業(yè)或者沒有參于鶴壁市區(qū)域礦山整合的企業(yè)是不能參與競標(biāo)，這與公告中的強調(diào)的價高者得完全不符。
隨后，水泥人網(wǎng)致電鶴壁市國土資源局淇濱分局了解此事，淇濱分局李姓工作人員表示：此次礦山開采權(quán)競爭存在“地方保護(hù)”，也是為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
河南省公共資源交易管理委員會發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)河南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法的通知》第十五條第五款之規(guī)定，平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員不得通過設(shè)置注冊登記、設(shè)立分支機構(gòu)、資質(zhì)驗證、投標(biāo)許可、強制擔(dān)保、會員登記等限性條件阻礙或排斥其他地方市場主體進(jìn)入本地公共資源交易市場。
通過前后文的對比，我們會發(fā)現(xiàn)，鶴壁市國土資源局淇濱分局采礦權(quán)掛牌出讓公告的轉(zhuǎn)讓方式以及標(biāo)書中的相關(guān)規(guī)定、河南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法完全是不相符的，涉嫌存在嚴(yán)重的地方保護(hù)。
早在2017年，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)文，對設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件;排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動;強制經(jīng)營者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為等規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中含有的地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理。
地方保護(hù)導(dǎo)致2.24億的國有資產(chǎn)流失，被執(zhí)行無期徒刑
近年來，政府也處理了一大批地方保護(hù)、涉嫌造成國有資產(chǎn)流失而被重判的案例，比如：中共河南省委原常委、洛陽市委原書記陳雪楓違反相關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)，在國有企業(yè)增資擴股中，擅自決定不對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估，在股權(quán)收購中，擅自決定收購項目、收購價格，造成國有公司損失2.24億余元，致使國家利益遭受特別重大損失，被判處執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
安徽省國土資源廳原正廳級巡視員楊先靜濫用職權(quán)，違規(guī)決定分立、延續(xù)萬莊鐵礦探礦權(quán)、轉(zhuǎn)讓范橋鐵礦探礦權(quán)、出讓周集鐵礦探礦權(quán)，導(dǎo)致國家財產(chǎn)流失，法院以濫用職權(quán)罪、受賄罪、利用影響力受賄罪判處其無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒收個人全部財產(chǎn)。
安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局原黨委書記、局長利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受他人財物，數(shù)額巨大;嚴(yán)重失職，造成巨額國有資產(chǎn)損失。數(shù)罪并罰對其執(zhí)行有期徒刑7年，并處罰金40萬元，違法所得予以追繳。
前車之鑒后車之師，還希望各地在進(jìn)行項目招標(biāo)時能夠本著公開、公平、公正的原則進(jìn)行。
國家自然資源部舉報咨詢電話：
010-12336
國家自然資源部直屬機關(guān)紀(jì)委舉報電話：
010-66127253
河南省紀(jì)委駐省自然資源廳紀(jì)檢組舉報電話：
0371-68108579
河南省自然資源廳違法舉報：
0371-12336
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（來源：水泥人網(wǎng)）
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