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2014年將啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需政策 各地投資重點(diǎn)調(diào)整
2014年將啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需政策 各地投資重點(diǎn)調(diào)整
來源:中國(guó)混凝土機(jī)械網(wǎng) 作者:中國(guó)混凝土機(jī)械網(wǎng) 發(fā)布日期:Dec 16, 2013 閱讀次數(shù):2889 收藏 打印 
摘要: 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在12月10日召開,有望在3天內(nèi)討論擴(kuò)大內(nèi)需的方針。
 明后年全國(guó)高鐵建完了怎么辦?
    這個(gè)問題擺在各地政府首腦的面前。
    記者獲悉,隨著今年年底滬蓉(上海到成都)、廈門到深圳等客運(yùn)專線貫通,全國(guó)京廣、京滬、滬蓉、京華、東南沿??瓦\(yùn)專線等全國(guó)主要的“四縱四橫”客運(yùn)通道,最主要的部分已經(jīng)通車,滬昆則已經(jīng)進(jìn)入鋪軌階段,明年有望貫通。
    明后年再拿多少鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路來刺激投資,成為一個(gè)重要的問題。
    根據(jù)中國(guó)社科院12月10日發(fā)布的藍(lán)皮書,2014年投資增速將比2013年繼續(xù)下降。預(yù)計(jì)實(shí)際投資增長(zhǎng)率可能只有18.5%,比今年的19.2%有所下降。
    而十二五期間前三年年均投資增長(zhǎng)率已經(jīng)只有20%左右,比十一五25%的平均增速下降了5個(gè)百分點(diǎn)。為此,2014年國(guó)家仍需要實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需,特別是保持投資合理增長(zhǎng)的策略。
    中國(guó)社科院數(shù)量所副所長(zhǎng)李雪松指出,未來投資年均增長(zhǎng)率可能會(huì)逐步回落。在這個(gè)過程中要保持投資的合理增長(zhǎng)。2014年,鑒于外部環(huán)境仍然具有許多不確性,國(guó)內(nèi)綜合成本不斷上升,中國(guó)應(yīng)繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略,“這也是我國(guó)一個(gè)中長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略?!彼f。
    當(dāng)日,一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開,該會(huì)議將對(duì)2014年進(jìn)行工作部署。
    而根據(jù)12月3日中央政治局工作會(huì)議的精神,2014年仍繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),仍要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,加快培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,改善投資管理和服務(wù)。
    2014年將啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需政策
    根據(jù)一些機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè),2014年國(guó)內(nèi)的投資和消費(fèi)需求都將比2013年有所下降。
    中國(guó)社科院判斷,與2013年投資增速放慢的情況類似,2014年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額的實(shí)際增速有望在11.3%,比今年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。
    為此,2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書認(rèn)為,由于投資基數(shù)較高,以及經(jīng)濟(jì)潛在增速下降,未來幾年投資增速還會(huì)下降。目前穩(wěn)增長(zhǎng)仍需要穩(wěn)投資。
    記者了解到,近年來投資增速下降,是因?yàn)槌舜蟛糠之a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩外,鐵路、機(jī)場(chǎng)和公路等基礎(chǔ)設(shè)施投資,未來空間有限。
    比如目前四縱四橫的快速鐵路客運(yùn)專線,目前只有徐州到鄭州、青島到石家莊等少數(shù)地區(qū),還沒修建,長(zhǎng)達(dá)上千公里的客運(yùn)專線的干線,只剩下滬昆鐵路明年通車,目前也進(jìn)行到了鋪軌階段。
    而統(tǒng)計(jì)數(shù)字也顯示,1-10月全國(guó)鐵路基建投資3834億元,同比增長(zhǎng)6%,相比1-6月的同比增長(zhǎng)25.7%已經(jīng)大幅下降。
    國(guó)家信息中心也給出了類似的判斷。該中心認(rèn)為,2014年外貿(mào)形勢(shì)要樂觀些,預(yù)計(jì)外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)會(huì)有0.1個(gè)百分點(diǎn)的貢獻(xiàn)。
    但是消費(fèi)和投資明年內(nèi)需更令人擔(dān)憂。原因是,近1年來,城鎮(zhèn)居民收入增速不如GDP,這對(duì)支撐明年消費(fèi)非常不利。
    2014年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率的百分點(diǎn),絕對(duì)不會(huì)超過今年的3.5個(gè)百分點(diǎn),預(yù)測(cè)會(huì)降至3.3個(gè)百分點(diǎn)。
    至于投資,由于國(guó)家實(shí)施利率市場(chǎng)化改革,投資成本上升,預(yù)計(jì)投資增速也會(huì)放慢,特別是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域,需求并不強(qiáng)。今年累計(jì)投資增速20%,明年可能會(huì)降到17%。
    國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平此前指出,一方面國(guó)家在淘汰落后產(chǎn)能,而新的增長(zhǎng)點(diǎn)長(zhǎng)期技術(shù)儲(chǔ)備不足,如果資源的價(jià)格又居高不下,這使得明年投資難以有大的增長(zhǎng)。甚至房地產(chǎn)在三線城市的投資還有收縮?!?014年投資應(yīng)該前景非??皯n?!?/span>
    不過一位專家也認(rèn)為,明年盡管整體四縱四橫鐵路投資快要完成,但各地都在儲(chǔ)備新的投資,比如中西部的鐵路投資就是例子。
    目前新疆2014年3條鐵路開工,額濟(jì)納至哈密鐵路,將軍廟至哈密,庫爾勒至格爾木總投資額在623億元。此前新疆2011、2012、2013年的鐵路計(jì)劃投資分別是116億元、129.4億元、168.76億元,呈現(xiàn)加快的態(tài)勢(shì)。
    投資重點(diǎn)將部分變化
    不過李雪松認(rèn)為,2014年國(guó)家在確保合理投資增長(zhǎng)方面,有一些新的特點(diǎn)。
    比如這可以以制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接為契機(jī),加大對(duì)中西部地區(qū)高端制造業(yè)投資,特別是一些有需求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資和服務(wù)業(yè)投資。
    另外,可以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為契機(jī),加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資。2014年中央將推出新型城鎮(zhèn)化國(guó)家的規(guī)劃。此外要以市場(chǎng)化改革的契機(jī),優(yōu)化投資主體,最大限度利用民間投資。
    他認(rèn)為,2014年國(guó)家對(duì)于地方政府的債務(wù)管得很嚴(yán),但是民間投資可以以特許經(jīng)營(yíng)的方式,進(jìn)入到城市基礎(chǔ)設(shè)施投資中去。“因?yàn)?014年政府會(huì)采取投資的負(fù)面清單制度,民間投資可以進(jìn)入到更多的領(lǐng)域?!彼f。
    根據(jù)社科院的報(bào)告,2014年國(guó)家啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,在軌道交通、綠化安防、供氣供水和污水處理等方面,存在很大的民間投資空間。
    其中一線城市對(duì)于軌道交通運(yùn)輸?shù)男枨罅看?,除了軌道交通外,另外東部城市的智慧城市建設(shè),像節(jié)能建筑,以及道路管網(wǎng)和垃圾污水處理的完善,智能交通、智能醫(yī)療,智能管網(wǎng)的建設(shè)需求也很旺盛。
    此外,以制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接為契機(jī),加大對(duì)中西部地區(qū)的高端制造業(yè)投資,也可以是2014年投資新的重點(diǎn)。這方面,國(guó)家在西部建立一些高端制造業(yè)基地,有利于形成完善的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。
    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在12月10日召開,有望在3天內(nèi)討論擴(kuò)大內(nèi)需的方針。預(yù)計(jì)12月15、16日的國(guó)家發(fā)改委會(huì)議將對(duì)此進(jìn)行深入部署。此前國(guó)家發(fā)改委在11月30日,召開了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移西部地區(qū)座談會(huì),聽取各地對(duì)發(fā)改委組織起草的《關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)意見》的看法,西部省份都在爭(zhēng)取一些高端制造業(yè)在本地落地,以便加大制造業(yè)的投資步伐。
  

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