亚洲三级一区,日韩丶欧美丶国产高清不卡视频,欧美日韩在线电影,国产在线观看91精品一区

8月18日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布通報(bào)，江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)豐城市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)及其會(huì)員企業(yè)壟斷協(xié)議一案，合計(jì)罰沒(méi)約2.86億元。

據(jù)南都記者了解，這是目前建材行業(yè)最高的一筆反壟斷罰單。此前的最高罰款紀(jì)錄，來(lái)自今年2月山東水泥壟斷協(xié)議案的2.28億元罰款。

值得關(guān)注的是，涉案的八家企業(yè)中，有六家均因情節(jié)嚴(yán)重被處以上一年度銷(xiāo)售額8%的罰款。此外，執(zhí)法部門(mén)不但對(duì)涉案行業(yè)協(xié)會(huì)處以50萬(wàn)元頂格罰款，還建議豐城市民政局依法撤銷(xiāo)該協(xié)會(huì)的社會(huì)團(tuán)體法人登記，這在過(guò)往壟斷案件中較為罕見(jiàn)。

預(yù)拌混凝土，也稱(chēng)商砼。一般而言，預(yù)拌混凝土企業(yè)預(yù)先拌好質(zhì)量合格的混凝土拌和物，以商品的形式出售給施工單位，運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行澆筑。從2004年起，全國(guó)陸續(xù)規(guī)定禁止城市施工現(xiàn)場(chǎng)的攪拌混凝土工作。對(duì)于預(yù)拌混凝土及專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，國(guó)家也有專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

因此，在符合產(chǎn)品特性、標(biāo)準(zhǔn)等前提下，豐城市的建筑工程預(yù)拌混凝土供應(yīng)項(xiàng)目，應(yīng)由符合資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)公司相互公平競(jìng)爭(zhēng)，建筑企業(yè)有權(quán)選擇任何一家合資質(zhì)公司進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。

根據(jù)公安機(jī)關(guān)移送的線(xiàn)索，2020年1月，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)豐城市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)及其8家會(huì)員企業(yè)涉嫌壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2012年7月，豐城市閩邑建材公司、豐城市政云混凝土公司、豐城市俊祥建材公司、豐城市金基建材公司、豐城市中港建材公司、豐城市豐宇建材公司等六家公司簽訂《豐城商砼企業(yè)行業(yè)自律小組協(xié)議》，達(dá)成橫向壟斷協(xié)議。8月，上述企業(yè)達(dá)成《豐城市商砼自律小組運(yùn)營(yíng)管理辦法》，設(shè)置營(yíng)銷(xiāo)中心、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)組、督查組、財(cái)務(wù)綜合組、辦公室等部門(mén)。

隨后，上述六家企業(yè)還向豐城市市工信委申請(qǐng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)。2013年9月，豐城市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)獲批登記注冊(cè)，協(xié)會(huì)繼而承接原有自律小組的工作。

協(xié)會(huì)成立后，多次對(duì)會(huì)員單位發(fā)出《價(jià)格調(diào)整通知》《混凝土調(diào)價(jià)函》《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理及穩(wěn)定銷(xiāo)售價(jià)格的通知》等文件，要求會(huì)員單位實(shí)施共同固定、變更不同等級(jí)混凝土價(jià)格的行為。

另外，協(xié)會(huì)根據(jù)每家會(huì)員單位生產(chǎn)量定出生產(chǎn)總量，按比例限制各家月生產(chǎn)量。再由協(xié)會(huì)下屬的銷(xiāo)售中心統(tǒng)一承接工程，依照就近供應(yīng)為原則進(jìn)行分配，款到發(fā)貨。

不僅如此，協(xié)會(huì)還要求本會(huì)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一從指定石場(chǎng)購(gòu)進(jìn)原料，禁止私自在外采購(gòu)原料。

期間，涉案企業(yè)還聯(lián)合實(shí)施抵制交易行為。涉案企業(yè)約定，城區(qū)建筑企業(yè)只能由協(xié)會(huì)指定的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)預(yù)拌混凝土。如果發(fā)現(xiàn)建筑企業(yè)未從指定處購(gòu)買(mǎi)，涉案企業(yè)會(huì)采取多種手段阻撓其他企業(yè)送貨，并集體拒絕與建筑企業(yè)交易。同時(shí)，涉案企業(yè)還聯(lián)合抵制城市新增的預(yù)拌混凝土企業(yè)，并采取多種手段阻撓外地企業(yè)進(jìn)入本地。

需要說(shuō)明的是，涉案壟斷行為從2012年持續(xù)至2018年，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)六年。但豐城市晨峰建材公司和江西強(qiáng)勝建筑材料公司，分別在2013年和2017年才加入豐城市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)。

綜合計(jì)算各家處罰，本案一共開(kāi)出約2.86億元罰款。據(jù)南都記者了解，這筆罰單打破了今年2月山東省水泥壟斷協(xié)議案創(chuàng)下的2.28億元紀(jì)錄，成為目前建材行業(yè)最高的一筆反壟斷罰款。

江西省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，涉案八家企業(yè)系具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，它們達(dá)成并實(shí)施了固定及變更預(yù)拌混凝土價(jià)格、限制預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)數(shù)量、分割銷(xiāo)售市場(chǎng)及原材料采購(gòu)市場(chǎng)、聯(lián)合抵制交易的壟斷協(xié)議。

在江西省市場(chǎng)監(jiān)管局看來(lái)，涉案行為提高了當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土價(jià)格，使各家企業(yè)市場(chǎng)份額相對(duì)固化，對(duì)預(yù)拌混凝土市場(chǎng)產(chǎn)生明顯的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。此外，涉案行為還弱化經(jīng)營(yíng)者為爭(zhēng)取市場(chǎng)銷(xiāo)售而不斷提升質(zhì)量和服務(wù)的動(dòng)力，降低市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效率，導(dǎo)致豐城的建筑企業(yè)只能被動(dòng)接受有關(guān)商品。

北京市京師律師事務(wù)所反壟斷法律事務(wù)部主任杜廣普告訴南都記者，涉案企業(yè)不但通過(guò)橫向壟斷協(xié)議扭曲混凝土市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)會(huì)要求會(huì)員企業(yè)從指定石場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)的做法，也在一定程度對(duì)上游原材料市場(chǎng)造成了影響。

根據(jù)《反壟斷法》第四十六條，經(jīng)營(yíng)者違法達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

處罰決定書(shū)顯示，鑒于籌建協(xié)會(huì)的六家“元老級(jí)”企業(yè)實(shí)施壟斷行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局均按2018年銷(xiāo)售額8%處以罰款。

南都記者注意到，后加入的豐城晨峰建材公司和江西強(qiáng)勝建筑材料公司曾向執(zhí)法機(jī)關(guān)提交“被迫加入?yún)f(xié)會(huì)”，以及“沒(méi)有與其他成員企業(yè)共同實(shí)施壟斷協(xié)議”的申辯意見(jiàn)。

江西省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，兩家公司都參與實(shí)施涉案壟斷行為，且在一定期內(nèi)獲得壟斷利益，應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。不過(guò)考慮到被迫加入、違法行為持續(xù)時(shí)間較短等情節(jié)，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)兩家企業(yè)處以2018年銷(xiāo)售額3%罰款，從罰款比例上與其他“元老級(jí)”企業(yè)區(qū)分開(kāi)來(lái)。

杜廣普表示，受到脅迫可以成為企業(yè)從輕處罰的事由，但不能成為免責(zé)事由。首先，執(zhí)法機(jī)關(guān)需要判斷企業(yè)的脅迫之說(shuō)是否成立。其次，即便是脅迫成立，企業(yè)也并非完全喪失獨(dú)立自主能力，依舊可以向執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)。當(dāng)企業(yè)在遭遇類(lèi)似情形時(shí)，仍需注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

《反壟斷法》第四十六條還規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)違法組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷(xiāo)登記。

本案中，豐城市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)多次組織會(huì)員單位實(shí)施壟斷行為，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、社會(huì)影響極其惡劣，屬于情節(jié)嚴(yán)重情形。因此，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局決定對(duì)豐城市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)罰款50萬(wàn)元，并建議豐城市民政局依法撤銷(xiāo)其社會(huì)團(tuán)體法人登記。

“混凝土壟斷協(xié)議案中，企業(yè)往往會(huì)成立協(xié)會(huì)或中間機(jī)構(gòu)，起到方便協(xié)同，統(tǒng)一調(diào)配和互相監(jiān)督的作用。但在反壟斷執(zhí)法實(shí)踐中，撤銷(xiāo)協(xié)會(huì)的處罰確實(shí)比較少見(jiàn)?！倍艔V普說(shuō)道。

據(jù)杜廣普介紹，在2017年浙江造紙壟斷協(xié)議案中，杭州市富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)因組織達(dá)成統(tǒng)一上調(diào)卷筒白板紙價(jià)格的壟斷協(xié)議，同樣被依法撤銷(xiāo)登記。

值得一提的是，本案還存在涉案主體多次組織并使用暴力手段干擾、阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情節(jié)，牽扯違法犯罪的刑事案、事件多達(dá)三十余起。據(jù)悉，涉及刑事案件的人員已交由有關(guān)部門(mén)另行處理。

壟斷頻發(fā)的建材行業(yè)，一直是反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域。

據(jù)南都記者梳理，今年以來(lái)，反壟斷執(zhí)法部門(mén)接連發(fā)布多起建材壟斷案件。1月，四川省水泥協(xié)會(huì)和六家水泥生產(chǎn)企業(yè)因達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議遭到行政處罰。其中，四川省水泥協(xié)會(huì)被頂格處罰50萬(wàn)元，1家水泥企業(yè)免于行政處罰，其余5家企業(yè)合計(jì)被罰沒(méi)約5931萬(wàn)元。

2月，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)淄博聯(lián)和水泥公司和七家水泥企業(yè)涉嫌壟斷協(xié)議行為作出行政處罰，合計(jì)罰沒(méi)款約2.28億元。這筆罰款系目前建材行業(yè)的第二高反壟斷罰單。

7月15日，重慶豐都縣兩家混凝土公司借企業(yè)聯(lián)營(yíng)之名，達(dá)成固定價(jià)格、劃分市場(chǎng)的壟斷協(xié)議，合計(jì)被罰2312.88萬(wàn)。

南都記者注意到，今年7月底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》提出，依法查處平臺(tái)企業(yè)壟斷案件，圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開(kāi)展反壟斷執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

不僅如此，陜西、江蘇、四川、江西等多地發(fā)布的經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指引，都對(duì)建材行業(yè)經(jīng)營(yíng)者作出特別提示。

以四川指引為例，文件提到建筑建材市場(chǎng)領(lǐng)域，特別是混凝土、砂石、水泥市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者及其行業(yè)協(xié)會(huì)，由于商品特性、運(yùn)輸成本等原因，本地化銷(xiāo)售特征較為明顯，銷(xiāo)售市場(chǎng)相對(duì)固定，應(yīng)當(dāng)注意防范達(dá)成壟斷協(xié)議的違法風(fēng)險(xiǎn)。

此外，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)也曾在年初下發(fā)通知，要求規(guī)范水泥市場(chǎng)價(jià)格，抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)法律法規(guī)。

該通知還著重強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)的行為規(guī)范，比如協(xié)會(huì)不得組織水泥企業(yè)相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，制定排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則、決定、通知等；也不得組織水泥企業(yè)達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議或?qū)嵤┢渌麎艛嘈袨?a class="weui-media-box weui-media-box_appmsg js_related_item" data-index="1" data-url="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjkyNzA3Mg==&mid=2651612155&idx=1&sn=2986c5aedfa1a3f27c5f8c2c6920b087&chksm=bd1900f48a6e89e282cca7458cc5efee61bf9d7356f1812eb15a5b6a39f307e131af5290934c&scene=132#wechat_redirect" data-time="1629459000" data-recalltype="1006" data-isreaded="0" data-bizuin="2396927072" data-mid="2651612155" data-idx="1" data-item_show_type="0" data-exptype="unsubscribed_card_0_article_relatedread_0_#1_level1" data-ext_info="{"rec_info":{"model_id":0}}" style="color:rgba(0, 0, 0, 0.3);font-family:-apple-system, BlinkMacSystemFont, "font-size:12px;letter-spacing:0.544px;white-space:normal;background-color:#EDEDED;margin:0px;padding:1em 24px 16px;-webkit-tap-highlight-color:rgba(0, 0, 0, 0);cursor:pointer;position:relative;-webkit-box-align:center;align-items:center;min-height:4.5em;border-radius:0px 0px 8px 8px;display:inline !important;">