據(jù)中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年年底，中國(guó)工程機(jī)械主要產(chǎn)品保有量約為561萬(wàn)～608萬(wàn)臺(tái)。巨大的保有量催生了龐大的二手工程機(jī)械市場(chǎng)；市場(chǎng)波動(dòng)也將二手工程機(jī)械業(yè)務(wù)這一難題推到制造企業(yè)、代理商面前。目前，二手工程機(jī)械的交易來(lái)自多方面，交易量大，存在著市場(chǎng)流通混亂，檢驗(yàn)不嚴(yán)、來(lái)源復(fù)雜、評(píng)估與定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)欠缺、售后服務(wù)體系不完善、相關(guān)法律法規(guī)不健全等現(xiàn)象。致使用戶安全操作隱患、設(shè)備排放與國(guó)家相關(guān)法規(guī)不符等問(wèn)題日益突出。所以，建立中國(guó)工程機(jī)械身份識(shí)別系統(tǒng)，健全二手設(shè)備流通體系，規(guī)范二手設(shè)備市場(chǎng)，做到“優(yōu)化企業(yè)資源配置，用好增量，盤(pán)活存量”迫在眉睫。
針對(duì)上述狀況，為了引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)于2013年7月籌備成立了中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)二手設(shè)備專(zhuān)家委員會(huì)，祁俊任領(lǐng)導(dǎo)工作小組組長(zhǎng)，蘇子孟任副組長(zhǎng)，主任委員由林源盛擔(dān)任，協(xié)會(huì)有關(guān)分會(huì)的秘書(shū)長(zhǎng)為副主任委員。二手設(shè)備專(zhuān)家委員會(huì)的主要職責(zé)是研討二手工程機(jī)械市場(chǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、身份識(shí)別、檢測(cè)、評(píng)估等相關(guān)工作，引導(dǎo)二手工程機(jī)械交易市場(chǎng)與新機(jī)制造有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)二手工程機(jī)械的身份識(shí)別、檢測(cè)、評(píng)估、稅收、定價(jià)等環(huán)節(jié)的機(jī)制、技術(shù)和相關(guān)法律法規(guī)的建立與完善，為政府制定行業(yè)重大決策提供預(yù)案和建議；加強(qiáng)與政府、有關(guān)協(xié)會(huì)及其他行業(yè)之間的溝通與聯(lián)系，反映行業(yè)訴求，推進(jìn)各項(xiàng)工作的實(shí)施；制定“行規(guī)行約”標(biāo)準(zhǔn)；建立行業(yè)自律性機(jī)制；規(guī)范行業(yè)自我管理行為；創(chuàng)造公平健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
目前，協(xié)會(huì)就建立中國(guó)工程機(jī)械設(shè)備身份識(shí)別系統(tǒng)等相關(guān)工作正積極向國(guó)家有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，以便獲得政府部門(mén)的支持，做到在一個(gè)第三方的公示平臺(tái)系統(tǒng)下，對(duì)二手設(shè)備信息進(jìn)行充分披露。為使各有關(guān)單位在二手設(shè)備流通環(huán)節(jié)中可以查出真實(shí)可靠的設(shè)備信息，需要各制造商對(duì)其每一臺(tái)設(shè)備序列號(hào)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)二手設(shè)備專(zhuān)家委員會(huì)主任委員林源盛首先在會(huì)上介紹了卡特彼勒及國(guó)外工程機(jī)械企業(yè)在身份識(shí)別方面的開(kāi)展情況。他表示，設(shè)立申報(bào)制度，將會(huì)有助于保護(hù)消費(fèi)者的利益，有利于市場(chǎng)的有序流通，并避免國(guó)家稅收的流失。在其他一些國(guó)家，非道路行駛車(chē)輛的身份識(shí)別等工作，主要是由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)承擔(dān)的。目前，二手設(shè)備專(zhuān)家委員會(huì)主要面向行業(yè)企業(yè)征集2010~2012年的數(shù)據(jù)。
二手設(shè)備專(zhuān)家委員會(huì)副主任委員、北京恒日工程機(jī)械公司董事長(zhǎng)楊馳升介紹說(shuō)，2013年恒日二手機(jī)的銷(xiāo)售量明顯上升，以舊換新在銷(xiāo)售總量中的占比已經(jīng)達(dá)到10%~30%，將來(lái)很可能超過(guò)40%。在一些個(gè)別地區(qū)，二手機(jī)的交易量甚至超過(guò)了新機(jī)。有了“身份證”以后，機(jī)器的質(zhì)量得到保證，客戶給予更多的信任，將進(jìn)一步促進(jìn)二手機(jī)的銷(xiāo)售。其他幾位副主任委員也表示，現(xiàn)在二手機(jī)的多次交易情況比較普遍，希望各企業(yè)積極申報(bào)產(chǎn)品序列號(hào)。
蘇子孟表示，2014年協(xié)會(huì)將以二手機(jī)為突破口，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，建立二手設(shè)備退出機(jī)制，以保護(hù)消費(fèi)者、代理商、制造商，以及國(guó)家的利益。他還在會(huì)上通報(bào)，最先開(kāi)展申報(bào)的設(shè)備主要包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、叉車(chē)等6種產(chǎn)品，產(chǎn)品身份識(shí)別序列號(hào)需要申報(bào)品牌、機(jī)種、型號(hào)、生產(chǎn)年份、產(chǎn)地等信息。
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