今年，全國人大會議安排十分緊湊，會期共8天半，將于13日上午閉幕。閉幕會后，李克強(qiáng)將與中外記者見面。
每月三月初，全國人大代表和政協(xié)委員都會齊聚北京，商討國家的大政方針。今年的兩會尤其引人關(guān)注，因為這是習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理正式執(zhí)掌國家以來的首次兩會。盡管中國不太可能推出激進(jìn)的全新政策議程，但是會將注意力投向去年啟動的全面深化改革的進(jìn)展上。
今年是全面深化改革的開局之年，有分析人士預(yù)計，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行政改革、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等將成為今年兩會重點的改革領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的政策都關(guān)乎著中國工程機(jī)械行業(yè)的未來發(fā)展走勢。
全國兩會迎來多個“首次”：中共十八屆三中全會后的首次兩會，李克強(qiáng)將首次以總理身份作政府工作報告，而全國人大常委會委員長張德江、全國政協(xié)主席俞正聲以及最高人民法院院長周強(qiáng)等也將首次在兩會期間作人大、政協(xié)、高法工作報告。
政策觀察人士分析，去年三中全會對全面深化改革做出整體部署，落實推進(jìn)全會的改革部署將是今年兩會的首要任務(wù)，預(yù)期會議將觸及多項改革議題。
以下便是今年兩會的八大熱點問題前瞻：
一、經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)
兩會期間，令人特別關(guān)注的話題便是2014年的中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。大多數(shù)分析人士預(yù)計，政府會保持與去年一致的目標(biāo)，即GDP增長7.5%，通脹目標(biāo)低于3.5%，而M2貨幣供應(yīng)量增長達(dá)13%。
中國將在3月5日全國人民代表大會開幕時宣布具體的數(shù)字。如果中國設(shè)定的目標(biāo)有所變化，那么可以借此來洞察領(lǐng)導(dǎo)層對中國經(jīng)濟(jì)走勢的看法，以及為了改變中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式愿意承擔(dān)多大的增速降幅。
二、房地產(chǎn)政策
多年以來，中國一直在遏制房地產(chǎn)市場增速過熱的問題，但收效甚微。有一些跡象表明，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層正在準(zhǔn)備新的政策，拉低住宅市場的價格，過高的房價始終是城市居民不滿的問題。通常，總理會在政府工作報告中宣布有關(guān)政策。
三、民族政策
在昆明發(fā)生的血案導(dǎo)致29人遇難，140多人受傷。在召開的兩會上，最有可能出現(xiàn)的表態(tài)是“堅決打擊”、“絕不姑息”分裂勢力的惡行，但中國也會審視是否需要調(diào)整自身的民族政策。
四、國有企業(yè)改革
政府已經(jīng)表示，希望進(jìn)一步開放國有部門，吸引私營公司的投資。但到目前為止，這一改革方向并未取得實質(zhì)性進(jìn)展。國內(nèi)外投資者將關(guān)注兩會上國家是否會放寬能源、電信、交通、金融等國資掌控的關(guān)鍵領(lǐng)域。
五、污染問題
全國各地持續(xù)的嚴(yán)重污染問題將成為兩會的關(guān)鍵議題，特別是北京長達(dá)近兩周的嚴(yán)重霧霾甚至引發(fā)了國有媒體的罕見發(fā)聲。兩會期間，車輛限行、暫停工廠、人工降雨等措施可以確保天氣晴好，但是即便代表不會呼吸到污染的空氣，中國政府也已經(jīng)計劃處理這一問題。
六、外交關(guān)系
兩會期間可能會提及中日之間的關(guān)系緊張問題。外交政策分析人士以及太平洋地區(qū)各國政府將關(guān)注北京是否會調(diào)整對日本以及中國南海有領(lǐng)土爭議的國家的態(tài)度。
七、地方政府債務(wù)
全國各地的地方政府債務(wù)纏身，兩會將努力解決這一問題，特別是李克強(qiáng)總理將在政府工作報告和政府年度預(yù)算中提及措施。中央有可能給予地方政府發(fā)行更多市政債券的權(quán)力，可以更好地平衡財務(wù)狀況，減少對中國國有銀行借貸的依賴。
八、影子銀行
中國巨大的、不受監(jiān)管的影子金融業(yè)務(wù)已經(jīng)引發(fā)了中國領(lǐng)導(dǎo)層和全球投資者的擔(dān)憂，兩會期間也將談及這一問題，或許會出臺新的法規(guī)，明確監(jiān)管責(zé)任。
工程機(jī)械行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展是基調(diào)
蛇去馬來，回首2013年中國工程機(jī)械市場，可以說是“穩(wěn)中有進(jìn)”。在2013年，中國工程機(jī)械行業(yè)前三季度雖然是負(fù)增長，但是在四季度挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)等代表性產(chǎn)品開始出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。叉車、壓路機(jī)產(chǎn)品則實現(xiàn)全年較大增長。
迎來2014年，伴隨著國家對城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加速，中國工程機(jī)械市場的發(fā)展趨勢又將如何?歲末年初，各地正在召開地方兩會，描繪2014年各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖，其中最吸引工程機(jī)械行業(yè)關(guān)注的當(dāng)然是各地的投資計劃。從國內(nèi)28個省份發(fā)布的2014年度政府工作報告中，我們可以看出：僅有14個省份明確下調(diào)2014年度的固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)，5個省份沒有提出明確目標(biāo)，6個省份的增長目標(biāo)與上年度相同，僅有廣東、天津和云南3個省份上調(diào)增長目標(biāo)。與工程建設(shè)更加相關(guān)的是公路、鐵路、軌道交通等交通建設(shè)投資，在2011年以前，各省在交通投資方面都保持著較高的增速，但從近期各省公布的2014交通基建投資計劃完成額，總體顯現(xiàn)出"降溫"趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年福建、湖北、內(nèi)蒙古、安徽、陜西等十幾個省份的交通投資計劃都有所下調(diào)。除上述外，少數(shù)省份的交通建設(shè)投資仍然有所增長，但增速也在下降。城際鐵路建設(shè)自2012年就明確由地方政府主導(dǎo)，但在2014年各地兩會報告中，城際鐵路鮮見提及。
總體來說，十八大后，中央考核干部不以GDP為唯一指標(biāo)，地方政府在制定政策時會更加務(wù)實，以往一味地靠加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動GDP的做法會趨向理性。
與此同時，從國家財政、金融等政府主管部門透露出的消息，2014年國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持穩(wěn)定。當(dāng)前中國工程機(jī)械行業(yè)產(chǎn)能過剩問題還沒有完全釋放消解，而企業(yè)受原材料、人力以及環(huán)保政策成本上升等因素的影響還在加劇，以此來看，要期待馬年國內(nèi)工程機(jī)械市場有大幅的增長是不現(xiàn)實的。市場走勢將會跟隨2013年的步伐，繼續(xù)保持小幅回升、穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢，回升幅度也許會高于2013年。
近期的一次行業(yè)活動中，據(jù)中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會副秘書長呂瑩的判斷：預(yù)測2014年工程機(jī)械行業(yè)將保持平穩(wěn)增長，銷售增幅會在8%左右
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