國務(wù)院總理李克強5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，今年要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質(zhì)量。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。
從國家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》已修改完畢并上報中央。該規(guī)劃明確了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標、戰(zhàn)略重點和配套制度安排。
去年12月12日至13日在北京召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上，討論了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。會議要求，加強對城鎮(zhèn)化的管理，要制定實施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，加強重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)要研究提出符合實際的推進城鎮(zhèn)化發(fā)展意見。會后發(fā)改委會同有關(guān)部門根據(jù)會議討論情況對規(guī)劃進行修改。
城鎮(zhèn)化以人為核心的新型城鎮(zhèn)化啥樣？
1解決好“三個1億人”
◎促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。
2農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
◎推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
3加強管理創(chuàng)新
要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。
兩會語錄
◎要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。
◎要有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
——摘自十二屆全國人大二次會議政府工作報告
對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊透露，“《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》即將發(fā)布”。
預(yù)計將在兩會后出臺
韓俊在接受采訪時表示，雖然《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》發(fā)布在即，但具體時間不便透露。
記者從國家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》已于春節(jié)前修改完畢并上報中央。對于該規(guī)劃的發(fā)布時間，有專家推測預(yù)計在兩會后發(fā)布。
去年12月12日至13日，中央召開城鎮(zhèn)化工作會議，會上對《城鎮(zhèn)化規(guī)劃》進行了最后一次大規(guī)模討論。
該規(guī)劃由國家發(fā)改委牽頭，十多個部委參與編制。中央城鎮(zhèn)化工作會議后，國家發(fā)改委再次牽頭并會同有關(guān)部門進行修改，其中明確了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標、戰(zhàn)略重點和配套制度安排，對中國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向道路做出規(guī)劃。
據(jù)了解，這部城鎮(zhèn)化規(guī)劃幾經(jīng)更名，起初名為《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃》，后改為《全國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，最后定名為《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。
“《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》為中國新一輪城鎮(zhèn)化的核心?！鄙鲜霭l(fā)改委人士說，從規(guī)劃的命名中即可發(fā)現(xiàn)中央對城鎮(zhèn)化的工作推進的不斷完善以及重點所在。
上述發(fā)改委人士還透露，為配合《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，還會配合出臺一些配套改革措施。
另外，發(fā)改委的信息顯示，中國東中西城鎮(zhèn)化進程差異較大，2011年東中西城鎮(zhèn)化率分別為61%、47%、43%，東部城鎮(zhèn)化率高于全國平均水平約10個百分點，中西部城鎮(zhèn)化率分別低于全國平均水平約4至8個百分點。
中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱表示，相對于東南沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化水平相對較高，中西部地區(qū)未來將是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場。
另據(jù)中金在線消息，中信建投經(jīng)濟咨詢研究總監(jiān)周銳指出，目前中國新型城鎮(zhèn)化過程中存在的問題主要有：一是區(qū)域發(fā)展不平衡。東部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化進程較快，西部城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低，嚴重滯后于全國平均水平和東部、中部地區(qū)。二是人口城鎮(zhèn)化落后于土地城鎮(zhèn)化。
發(fā)改委信息顯示，中國東中西城鎮(zhèn)化進程差異較大，中西部城鎮(zhèn)化率分別低于全國平均水平約4至8個百分點。
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