然而，目前存在的某些國(guó)家故意設(shè)置貿(mào)易壁壘，只認(rèn)可一些發(fā)達(dá)國(guó)家的工程機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)，不認(rèn)可我國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品在海外銷售嚴(yán)重受阻。對(duì)此，中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王金星日前在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)社記者采訪時(shí)指出，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)急切需要走向國(guó)際化。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
王金星告訴記者，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)是全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門，工信部是工業(yè)和信息行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行政主管部門。機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)部是國(guó)標(biāo)委和工信部對(duì)口的標(biāo)準(zhǔn)主管單位，但汽車協(xié)會(huì)和電工協(xié)會(huì)是國(guó)標(biāo)委和工信部直管的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主管單位，不受聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)部的領(lǐng)導(dǎo)。電梯標(biāo)準(zhǔn)則由國(guó)標(biāo)委直管。按照當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)管理體系，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)主要分散在6個(gè)全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和5個(gè)分技術(shù)委員會(huì)中，各標(biāo)委會(huì)名稱和所對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織名稱見表一。
另外，在汽車行業(yè)還設(shè)有“礦用汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”和“專用汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC22/），其業(yè)務(wù)覆蓋的部分產(chǎn)品應(yīng)歸類為工程機(jī)械中的土方機(jī)械或以汽車為底盤的起重機(jī)、泵車、攪拌車、市政環(huán)衛(wèi)機(jī)械等工程機(jī)械。
從目前情況看，有部分工程機(jī)械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還未納入以上標(biāo)委會(huì)業(yè)務(wù)范圍，主要是：鐵路線路施工和養(yǎng)護(hù)機(jī)械、市政環(huán)衛(wèi)機(jī)械和軍用工程機(jī)械。
眼下，工程機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)體系尚不十分完備，各標(biāo)委會(huì)的體系框架也不完全一致，國(guó)標(biāo)委正在抓緊這方面的課題研究。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，工程機(jī)械全行業(yè)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)（不包括電梯）大約有715項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB》215項(xiàng)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包括機(jī)械行業(yè)《JB》、建筑業(yè)行業(yè)《JG》、汽車行業(yè)《QC》）500項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，一般又分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（包括主機(jī)和零部件）、方法標(biāo)準(zhǔn)（試驗(yàn)方法、設(shè)計(jì)方法）、安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等各類，其中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的60%左右。
在基礎(chǔ)、通用、方法、安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)方面，已廣泛采用相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，總采標(biāo)率在70%左右。隨著近幾年加快標(biāo)準(zhǔn)的更新修訂，全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡有明顯縮短，目前國(guó)標(biāo)平均標(biāo)齡在6年左右，行標(biāo)則比較長(zhǎng)，各標(biāo)委會(huì)都面臨比較繁重的標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。
與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在五大差距
王金星說：“雖然近些年來(lái)工程機(jī)械各標(biāo)委會(huì)做了大量工作，消化采納了大量國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制（修）訂了大量新老標(biāo)準(zhǔn)，使全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平有了較大提高，但是和行業(yè)發(fā)展的要求還是有較大差距，總體上標(biāo)準(zhǔn)落后于行業(yè)發(fā)展的情況比較突出?！敝饕憩F(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，全行業(yè)還沒有一個(gè)科學(xué)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，與國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)理念、內(nèi)容差距較大，涉及安全環(huán)保類標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，一些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容過細(xì)，缺乏包容性，不利于企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)產(chǎn)品；
第二，一些安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)過低，距世界先進(jìn)水平差距較大；
第三，還有相當(dāng)一部分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長(zhǎng)，內(nèi)容老化，而一些新產(chǎn)品又缺乏起碼的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能很好地引導(dǎo)產(chǎn)品和技術(shù)發(fā)展；
第四，由于歷史原因，造成幾個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)共存，內(nèi)容重復(fù)或矛盾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成使用者不便；
第五，標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證評(píng)價(jià)工作嚴(yán)重缺失，造成一些技術(shù)指標(biāo)根據(jù)不足，難以貫徹實(shí)施。
盡管如此，近十年來(lái)，國(guó)家加大了標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，以企業(yè)為核心的標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了豐碩成果，企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性大為提高，工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際的步伐有序推進(jìn)。例如，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（已轉(zhuǎn)化為國(guó)標(biāo)）為基礎(chǔ)的土方機(jī)械產(chǎn)品CQC標(biāo)志認(rèn)證工作，不僅得到了內(nèi)資和外資企業(yè)的認(rèn)可，同時(shí)也在推動(dòng)制定國(guó)際統(tǒng)一的“土方機(jī)械合格評(píng)定”標(biāo)準(zhǔn)方面起到了重要作用；在國(guó)際工程機(jī)械協(xié)會(huì)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)交流會(huì)（JTLM）上，重點(diǎn)推出再制造協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，得到國(guó)際認(rèn)可，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)起草相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)起到了促進(jìn)作用。
此外，中國(guó)還承擔(dān)了建筑施工機(jī)械與設(shè)備國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合秘書處和起重機(jī)械國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)秘書處工作，極大地提高了中國(guó)工程機(jī)械參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。
王金星建議，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門（政府）不僅引導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)標(biāo)，還應(yīng)做好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)推廣到國(guó)際的準(zhǔn)備，建立多邊或雙邊的認(rèn)證認(rèn)可，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版，讓世界了解中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)施情況和規(guī)范做法。提供資金支持專業(yè)協(xié)會(huì)組織翻譯中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際交流和認(rèn)可。
加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化
目前，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際化的步伐還只是剛剛開始，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門還應(yīng)加大支持力度，工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化需要政府（含標(biāo)委會(huì)）、協(xié)會(huì)、企業(yè)三方共同努力，做好國(guó)際交流、溝通和宣傳推廣工作。
協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際協(xié)會(huì)間的交流，向國(guó)外政府、協(xié)會(huì)及相關(guān)組織介紹中國(guó)在工程機(jī)械法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證認(rèn)可、市場(chǎng)規(guī)范化所取得的成就。探尋國(guó)際工程機(jī)械市場(chǎng)的變化和法律法規(guī)的差異，協(xié)助政府和企業(yè)更好地走向國(guó)際。
在國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，工程機(jī)械因?yàn)楣δ艿脑?，涉及的種類繁多，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由多個(gè)標(biāo)委會(huì)管理，標(biāo)委會(huì)之間彼此互不聯(lián)系，各自為政，全行業(yè)的一些共性問題，如標(biāo)準(zhǔn)體系、定義、類組劃分等較難運(yùn)作，各標(biāo)委會(huì)之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制；當(dāng)前的標(biāo)委會(huì)由于歷史原因，多由原具有行業(yè)管理功能的研究院所承擔(dān)，研究院所改制后大都成為生產(chǎn)型企業(yè)，行業(yè)管理功能淡化，在行業(yè)中的公正性不足；標(biāo)準(zhǔn)的有效性、市場(chǎng)適應(yīng)性和宣貫服務(wù)比較弱，重制定、輕使用的毛病比較普遍，協(xié)會(huì)是聯(lián)系企業(yè)密切的社團(tuán)組織，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)增加協(xié)會(huì)地位，特別是應(yīng)增加協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)）以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與國(guó)際接軌，保證標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際并得到國(guó)際的認(rèn)可。
企業(yè)是走向國(guó)際化的主體，目前技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)國(guó)際化的交流非常希望中國(guó)企業(yè)及協(xié)會(huì)參與，中國(guó)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層有責(zé)任并鼓勵(lì)和支持企業(yè)相關(guān)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)專家走出去，參與并融入國(guó)際化交流，展示中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的規(guī)范性成果，以便得到更多的認(rèn)可，這一歷程是長(zhǎng)期的，也是中國(guó)工程機(jī)械企業(yè)走向國(guó)際的必由之路。
王金星最后指出，我們常說的與國(guó)際接軌，實(shí)際上是標(biāo)準(zhǔn)接軌。即加強(qiáng)國(guó)際交流、互相認(rèn)可，并成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的過程。在國(guó)際貿(mào)易一體化的今天，融入這一體系并成為擁有話語(yǔ)權(quán)的國(guó)家是非常必要的，可以降低安全、環(huán)保等方面的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)市場(chǎng)的通暢。中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)目前推進(jìn)的以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（已轉(zhuǎn)化為國(guó)標(biāo)）基準(zhǔn)的土方機(jī)械產(chǎn)品CQC認(rèn)證工作，得到了國(guó)內(nèi)和國(guó)際大公司的認(rèn)可，這項(xiàng)工作也推動(dòng)土方機(jī)械合格評(píng)定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，該工作全面實(shí)施必將降低企業(yè)在認(rèn)證工作方面的成本，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢驗(yàn)，全球互認(rèn)”的終極目標(biāo)。
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我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作欲與國(guó)際接軌
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委曾公開提出標(biāo)準(zhǔn)化自主創(chuàng)新舉措，計(jì)劃到“十二五”末將實(shí)現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總體水平提升到中等發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)、科研院所提出具有自主創(chuàng)新科研含量的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，解決我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤等方面存在的不足，以科研帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的跨越式發(fā)展。
為此，我國(guó)除了將形成以企業(yè)為主體參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的新機(jī)制，以龍頭企業(yè)專家為主體參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)和工作組的新機(jī)制外，還將成立由11位院士及相關(guān)專家組成的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)，提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作決策水平，并將設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
此外，國(guó)家將改變現(xiàn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，重點(diǎn)對(duì)涉及人身健康安全的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行責(zé)任制審查備案制度，確立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，鼓勵(lì)和支持企業(yè)將自主創(chuàng)新的技術(shù)融入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)中，確保標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有機(jī)結(jié)合。
今后，我國(guó)將積極推進(jìn)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)；參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的專業(yè)設(shè)置，與國(guó)際對(duì)接，形成2600個(gè)全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。
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