湖南省實行“優(yōu)培工程”三一中聯(lián)受益多
從2007年到2014年，一場惠及百家企業(yè)的大膽實踐，書寫了湖南知識產(chǎn)權(quán)史上濃墨重彩的一筆，也為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略寫下了生動的注腳。這，就是湖南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，多次得到國家知識產(chǎn)權(quán)局和省委、省政府的高度肯定。
8年培育，企業(yè)和政府收獲了什么？找尋答案，意味深長。
培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè) 就是培育湖南核心競爭力
“當(dāng)今世界，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用和保護能力已經(jīng)成為衡量一個國家經(jīng)濟、科技實力的核心因素。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，那么，創(chuàng)新依靠什么來激勵和保障？在各種起驅(qū)動作用的創(chuàng)新中，起主要作用的科技創(chuàng)新必須依靠知識產(chǎn)權(quán)制度來促進和保護。可以說，沒有知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新，無法推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略順利實施。盡管《專利法》等知識產(chǎn)權(quán)法律已經(jīng)實施20多年，但在2006年底，全省企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)狀況仍然非常糟糕，主要表現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱、管理體系嚴(yán)重不足、管理人才極度缺乏、知識產(chǎn)權(quán)量少質(zhì)差?！笔≈R產(chǎn)權(quán)局副局長劉中杰說。
根據(jù)2006年省財政廳和省知識產(chǎn)權(quán)局的調(diào)研結(jié)果，當(dāng)時全省有專利申請的企業(yè)很少，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的比重還不到5%，年專利申請量、授權(quán)量達到50件以上的企業(yè)僅有4家，與國內(nèi)先進省市相比有著較大的差距，也與湖南科技創(chuàng)新水平不相稱。由此導(dǎo)致的后果是，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于價值鏈低端，附加值不高，進出口總額不到100億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額只有1.46億美元，整體工業(yè)化水平低于全國平均水平。而且，當(dāng)時我省一些外向度和市場化程度較高的企業(yè)，已有國外同行開始拿專利問題來“說事”。他們強烈希望得到政府扶持指導(dǎo)，提高企業(yè)在經(jīng)濟全球化背景下的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)對能力。
“知識產(chǎn)權(quán)的短板已經(jīng)嚴(yán)重制約了我省產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果不及時補長短板，產(chǎn)業(yè)生存的空間將更加狹窄和艱難。培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，就是促進自主創(chuàng)新，就是培育我省經(jīng)濟的核心競爭力?！眲⒅薪苷f。
省政府決定，采用滾動培育的方式，在全省支柱產(chǎn)業(yè)中培育100家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢明顯、自主創(chuàng)新能力和市場競爭力較強的企業(yè)。2007年，23家企業(yè)入選首批試點名單，湖南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程拉開了帷幕。
省財政廳和省知識產(chǎn)權(quán)局出臺了《湖南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程管理辦法》，明確了培育企業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)就是要完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度和工作體系、掌握自主知識產(chǎn)權(quán)、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和專業(yè)人才培養(yǎng)。同時強化了政策措施，規(guī)定在同等條件下，各級政府及有關(guān)部門在立項、獎勵、保護、服務(wù)等方面對優(yōu)培企業(yè)優(yōu)先給予支持。并對申報條件及程序、考核驗收、經(jīng)費管理做了規(guī)定。培育經(jīng)費從2007年的500萬元逐年遞增，省財政共投入專項工作經(jīng)費1億元。
對癥下藥示范推動 培育企業(yè)能力效益大幅提升
“實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，企業(yè)是主體。政府做好該做的事，就是創(chuàng)新體制機制，營造良好氛圍，著力人才培養(yǎng)。知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，恰恰是政府對癥下藥的切入點和抓手。從培育效果看，投入知識產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)費、人力，與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用和保護能力的提高，呈現(xiàn)強烈的正相關(guān)關(guān)系。像三一重工、中聯(lián)重科，與培育前相比，專兼職知識產(chǎn)權(quán)工作人員增長了10倍，企業(yè)擁有的專利數(shù)量也同步增長了10倍?！眲⒅薪苷f。
數(shù)據(jù)是最好的證明。
培育期間，100家企業(yè)共申請專利30027件，年均增長率達到31.73%；申請發(fā)明專利9748件，占全省同期企業(yè)發(fā)明專利申請的45.18%；授權(quán)專利19655件，年均增長率達到43.44%；其中新獲得授權(quán)發(fā)明專利2936件，占全省同期企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)的49.52%。三一重工、中聯(lián)重科、華聯(lián)瓷業(yè)、南車電機、楚天科技等5家企業(yè)累計專利申請量超過1000件。
圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步形成了專利布局。據(jù)對14882件授權(quán)的發(fā)明和實用新型專利分析，其中高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥分別占46.96%、35.57%、8.49%、7.04%、1.14%。100家企業(yè)平均每萬名就業(yè)人員發(fā)明專利授權(quán)量超過41.6件，整體上看已經(jīng)進入高發(fā)明專利密集度產(chǎn)業(yè)。海外布局也在加速，培育企業(yè)申請PCT專利961件，指定國家達到88個。
培育企業(yè)總體經(jīng)濟效益水平明顯提高，為全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻。培育期間，100家企業(yè)專利產(chǎn)品年平均銷售額、利稅、出口創(chuàng)匯分別是成為培育企業(yè)前四年年均值的3.18倍、6.97倍和2.85倍。以三一重工、中聯(lián)重科等培育企業(yè)為主體的長沙工程機械產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破千億大關(guān)，長沙由此晉升為國內(nèi)工程機械行業(yè)首個產(chǎn)值過千億的城市。2013年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額有16.6億美元，是2006年的11.37倍。
同時，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和管理能力穩(wěn)步提高。累計處理了717件知識產(chǎn)權(quán)糾紛，其中企業(yè)訴他人侵權(quán)700件，目前已解決695件。新制定各類管理措施867項，累計設(shè)有專兼職人員1242人，新增企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫95個。累計兌現(xiàn)職務(wù)發(fā)明人的獎勵1.67億元，共涌現(xiàn)了12821名專利發(fā)明人。經(jīng)考核驗收，優(yōu)秀企業(yè)比例達84%。
“優(yōu)培工程”升級 從試點走向普惠
“知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程效果顯著，下一步將按照省政府的要求打造升級版。從注重知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量到數(shù)量質(zhì)量并重，從重點企業(yè)參與到實行普惠制全面突破，從項目申報制到后補助制，從靜態(tài)管理到動態(tài)管理。比如，對掛牌企業(yè)將每3年復(fù)核一次，不合格者將被摘牌?！眲⒅薪苷f。
據(jù)悉，在分類管理、指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)方面，除知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀企業(yè)、示范企業(yè)外，還將單獨設(shè)立專利申請大戶、專利產(chǎn)業(yè)化示范項目兩種類型。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才和公共服務(wù)基礎(chǔ)也將得到夯實，逐步形成3000人以上的企業(yè)專利工作骨干和100名左右的專家服務(wù)團隊。省知識產(chǎn)權(quán)局還正在研究推出扶持企業(yè)和中介服務(wù)共同發(fā)展的措施，探索企業(yè)“服務(wù)券”向省內(nèi)中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)放兌現(xiàn)措施。
有如一列火車，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程正在提速中擴容。越來越多的湘企將搭乘這列新干線，獲得更多的核心競爭力，在創(chuàng)新中不斷做大做強！
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