鐵路發(fā)展基金將引入社會(huì)投資 保障快速推進(jìn)
近日從鐵路總公司獲悉，今年上半年，通過直接融資、間接融資等方式，鐵路獲得了大量資金支持，2014年鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金得到了有效保障。正在醞釀之中的“鐵路發(fā)展基金”，作為一種創(chuàng)新的融資方式，還將通過設(shè)立優(yōu)先股吸引社會(huì)投資人參與投資。
此外，鐵路總公司正在對(duì)以售后回租形式開展的融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行研究，擬嘗試以租賃標(biāo)的物為鐵路貨車，以公開招標(biāo)的方式選擇租賃公司，籌集部分資金。目前，公開招標(biāo)的準(zhǔn)備工作基本完成，將于近期發(fā)布招標(biāo)公告。
鐵路作為一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，得到了中央的高度重視。今年，國(guó)務(wù)院決定將2014年鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模調(diào)增為8000億元，較年初計(jì)劃增長(zhǎng)1000億元，其中鐵路總公司7300億元，地方政府和其他社會(huì)投資700億元；新線投產(chǎn)里程由6600公里調(diào)增到7000公里；新開工項(xiàng)目由44項(xiàng)調(diào)增為64項(xiàng)。
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，鐵路總公司創(chuàng)新鐵路融資方式，決定設(shè)立鐵路發(fā)展基金。目前，鐵路發(fā)展基金公司籌備組已經(jīng)成立，正在推進(jìn)“鐵路發(fā)展基金”設(shè)立的前期準(zhǔn)備工作。
中國(guó)鐵路總公司財(cái)務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，鐵路發(fā)展基金將采用公司型基金方式設(shè)立，公司名稱確定為“中國(guó)鐵路發(fā)展基金股份有限公司”，存續(xù)期15~20年。國(guó)務(wù)院授權(quán)中國(guó)鐵路總公司為政府出資人代表，中國(guó)鐵路總公司作為鐵路發(fā)展基金發(fā)起人，通過設(shè)立優(yōu)先股吸引社會(huì)投資人。
按照計(jì)劃，2014~2015年，中央財(cái)政性資金每年不少于750億元投入鐵路發(fā)展基金，其余資金向社會(huì)投資人募集，每年的總規(guī)模2000~3000億元，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況按年度統(tǒng)籌安排。
其中，鐵路發(fā)展基金的70%以上，將用于國(guó)家批準(zhǔn)的鐵路項(xiàng)目資本金，其余資金投資鐵路土地綜合開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，提高整體投資收益。
作為另一種鐵路融資方式的創(chuàng)新，鐵路總公司于今年3月獲準(zhǔn)發(fā)售柜臺(tái)債券，為鐵路債券面向個(gè)人投資者發(fā)售打開了渠道。
今年3月，中國(guó)人民銀行以3號(hào)公告的形式，宣布增加商業(yè)銀行柜臺(tái)債券業(yè)務(wù)品種。明確商業(yè)銀行柜臺(tái)債券業(yè)務(wù)品種可以在記賬式國(guó)債基礎(chǔ)上增加中國(guó)鐵路總公司等政府支持機(jī)構(gòu)債券，商業(yè)銀行可以通過其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、電子銀行等渠道向投資者分銷債券，與投資者進(jìn)行債券買賣，并辦理債券托管與結(jié)算。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鐵路總公司正在積極推進(jìn)柜臺(tái)債券發(fā)售準(zhǔn)備工作，目前已與承辦銀行、發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了充分溝通，設(shè)計(jì)了柜臺(tái)債券的方案。待個(gè)人投資者稅收優(yōu)惠政策明確后，將正式啟動(dòng)發(fā)行工作。
與之相配套，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的支持力度仍然是最大的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)開行、進(jìn)出口銀行、工行、農(nóng)行、中行、建行等在內(nèi)的銀行的大力支持下，鐵路基本建設(shè)和裝備購(gòu)置所需資金全部到位，有力地保障了鐵路建設(shè)的快速推進(jìn)。
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