徐州“走出去”開拓藍(lán)海 “引進(jìn)來”創(chuàng)造精彩
前言：開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何，是一座城市經(jīng)濟(jì)活力值與對外開放度的重要衡量標(biāo)志之一。頻繁活躍的對外貿(mào)易交往、不斷涌入的外來資金、深深扎根進(jìn)而蓬勃成長的外資企業(yè)、勇敢走出國門搏擊海外市場的拓荒者們……這一切都催動著城市經(jīng)濟(jì)的脈搏有力跳動，使城市發(fā)展的血液永葆新鮮、活力四射。而這，也正是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的魅力所在——它改變著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變著城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改造著城市精神面貌，也影響著城市中人的工作生活形態(tài)，乃至帶來思維觀念與價值理念的嬗變。
近年來，徐州市開放型經(jīng)濟(jì)不負(fù)重望，在穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步留印的同時，勇于進(jìn)取、銳意創(chuàng)新、精心籌謀、大膽布局，收獲累累碩果，取得了許多可圈可點(diǎn)、十分傲人的新戰(zhàn)績！
對外貿(mào)易亮點(diǎn)紛呈華彩不斷
徐州市商務(wù)局局長臧曉鵬介紹說：“這幾年，我市進(jìn)出口規(guī)模不斷攀升。2007年，首次超過20億美元。此后，年年快速遞增，在近5年的時間里分別跨越了40億美元、60億美元和80億美元的大臺階，并于2012年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額83.26億美元，創(chuàng)造了新的歷史記錄。目前，我市同全球200多個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來業(yè)務(wù)。同時，進(jìn)出口主體也發(fā)展迅速，目前共有進(jìn)出口企業(yè)1170家。其中，內(nèi)資企業(yè)974家，外商投資企業(yè)196家?！?br />
今年以來，徐州市多措并舉，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場、鑄品牌”，加大國際市場開拓力度，提升貿(mào)易便利化水平，加快培育外貿(mào)國際競爭新優(yōu)勢，外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)出“高開高走”的好態(tài)勢。今年1-7月份，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口36.51億美元，與去年同期相比增長17%，其中出口增幅居全省第二，出口總量繼續(xù)保持蘇北首位。
出口基地建設(shè)成效卓然。“十二五”以來，徐州市商務(wù)部門全力推進(jìn)進(jìn)出口基地建設(shè)，著眼徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、周密組織，成績斐然。其中，僅邳州市就有2個國家級示范基地。邳州以大蒜產(chǎn)業(yè)為龍頭，全力開拓國際市場，引領(lǐng)農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，出口連續(xù)多年位列全省各縣（市）區(qū)第一。以宿羊山鎮(zhèn)為核心的出口大蒜示范區(qū)，先后被國家商務(wù)部、省外經(jīng)貿(mào)廳和財(cái)政廳認(rèn)定為“江蘇省大蒜出口基地”和“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”。同時，圍繞膠合板主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，邳州市不斷完善政策體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套布局，轉(zhuǎn)型升級龍頭企業(yè)。目前，共有各類板材生產(chǎn)及配套企業(yè)3000余家、規(guī)模以上企業(yè)279家、深加工生產(chǎn)線2200條，擁有自營出口權(quán)企業(yè)達(dá)200多家，生產(chǎn)板材和家具系列產(chǎn)品60余種。2009年，被省商務(wù)廳和財(cái)政廳評為江蘇省板材出口基地。2014年初，邳州地坪地材基地申報(bào)“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”，并以該類出口基地商務(wù)部評審第一名的佳績順利通過。
作為工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的重要基地，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不斷加大科技研發(fā)和創(chuàng)新投入，全力打造中國最大的工程機(jī)械產(chǎn)品研發(fā)、制造和出口基地，擁有國際一流的卡特彼勒、羅特艾德等外商投資企業(yè)，國內(nèi)工程機(jī)械龍頭企業(yè)徐工集團(tuán)，于2009年被評為江蘇省出口基地，目前，該基地工程機(jī)械進(jìn)出口占全市工程機(jī)械的90%以上，汽車起重機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、平地機(jī)、履帶起重機(jī)出口量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。
品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。近年來，徐州市全面推進(jìn)企業(yè)國際知名品牌建設(shè)，加快構(gòu)筑以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為主的國際競爭新優(yōu)勢。徐工集團(tuán)采用國際最前沿的工藝技術(shù)、最頂尖的工藝裝備和高度集約化、柔性化、智能化、全數(shù)字化精益制造手段，保證了產(chǎn)品的高品質(zhì)和高可靠性達(dá)到國際先進(jìn)水平，首屆“江蘇省出口企業(yè)優(yōu)質(zhì)獎”花落徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司等5家企業(yè)。同時，與市財(cái)政、海關(guān)、商檢、國稅、外管等部門，聯(lián)手制定了《徐州市重點(diǎn)培育和發(fā)展的國際知名品牌管理辦法》，著力打造“徐州制造”金字品牌，成功培育了徐工集團(tuán)、徐工輪胎、飛亞木業(yè)、黎明食品、利民化工等5家企業(yè)，均獲評江蘇省級重點(diǎn)培育和發(fā)展的國際知名品牌，徹底改變了多年來我市僅有2家省級出口品牌的窘境。
國際市場不斷深入拓展。目前，與徐州市保持對外貿(mào)易良好關(guān)系的國家地區(qū)達(dá)到200多個，傳統(tǒng)市場得到穩(wěn)固，新興市場不斷出現(xiàn)。如徐工集團(tuán)，2011年度利用南美地區(qū)舉辦世界杯和奧運(yùn)賽事加快基礎(chǔ)建設(shè)的有利契機(jī)，一舉搶占巴西和委內(nèi)瑞拉工程機(jī)械市場，成功簽下中國工程機(jī)械出口第一大單，出口金額高達(dá)7.45億美元。與此同時，我市積極實(shí)施國際化戰(zhàn)略，參與國際工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)分工與合作，在多個地區(qū)和國家設(shè)立代理處和分銷中心。如江蘇宗申、黎明食品等分別在相關(guān)國家設(shè)立經(jīng)銷商，積極開展國際營銷。
外資利用質(zhì)量趨高結(jié)構(gòu)變優(yōu)
2014年上半年，徐州市利用外資持續(xù)高速增長，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)都更趨優(yōu)質(zhì)、優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-6月，新批外資項(xiàng)目105個，同比增長75%；協(xié)議外資14.93億美元，同比增長168.7%。實(shí)際到賬外資10.19億美元，同比增長41%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的48.5%，是近年來成績最好的一年。實(shí)際到賬外資總量，居全省第6位、蘇北第1位，增幅居全省第3位、蘇北第2位。
市商務(wù)局副局長陳偉說：“我市服務(wù)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)了大的突破，成為外資利用工作中的突出亮點(diǎn)。同時，外資大項(xiàng)目支撐作用明顯，制造業(yè)利用外資回暖反彈，主城區(qū)地產(chǎn)招商新舉成效明顯，外資企業(yè)對社會的貢獻(xiàn)率也有大幅提升?！?br />
一、服務(wù)業(yè)利用外資質(zhì)量提升。來自市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年徐州市服務(wù)業(yè)利用外資占比達(dá)到36.9%，2014上半年達(dá)44.4%，同比增長16.3個百分點(diǎn)。隨著我市中心城市功能不斷提升，輻射作用持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)對外資的吸引力和凝聚力日益顯著——首家外資小額貸款公司宣告成立，首家從事保時捷汽車銷售業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)（徐州寶榮汽車銷售服務(wù)有限公司）落戶銅山區(qū)。同時，家樂福、大潤發(fā)外資超市進(jìn)一步增加門店數(shù)；香港恒基、新加坡林增、臺灣吉田置業(yè)等國外名企相繼在徐投資新項(xiàng)目；14家外商投資直銷企業(yè)在徐設(shè)立店鋪22家，外資企業(yè)投資領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，參與程度日益加深，強(qiáng)化了徐州市的城市功能，提升了城市整體形象。
二、外資大項(xiàng)目支撐作用明顯。上半年全市新批千萬美元以上項(xiàng)目65個，同比增加40個，總投資和協(xié)議外資分別占新批項(xiàng)目的86.81%和78.1%,大項(xiàng)目的拉動作用凸顯。
三、外資企業(yè)對社會貢獻(xiàn)率提升。外資企業(yè)總數(shù)量僅占我市企業(yè)總數(shù)量的1%左右，創(chuàng)造的稅收卻占到全市稅收十分之一左右，外貿(mào)出口占全市比例則達(dá)到30.2%，對社會貢獻(xiàn)率有較大提升。
四、投資效益向好獨(dú)資比重提升。為擁有生產(chǎn)與經(jīng)營的高度自主性、更高地提高企業(yè)生產(chǎn)效率、降低企業(yè)經(jīng)營成本、減少商業(yè)秘密外泄可能，獨(dú)資企業(yè)比重逐年上升，自2003年開始，獨(dú)資企業(yè)占比超過50%，2013年外商獨(dú)資企業(yè)新批企業(yè)數(shù)、協(xié)議外資、到賬外資占全市的比重分別達(dá)到了87%、93%和83%。
市商務(wù)局局長臧曉鵬坦言：“我市利用外資的高速增長，主要得益于我們的四個優(yōu)化?！?br />
一是優(yōu)化功能。積極引導(dǎo)外資向價值鏈兩端延伸，擴(kuò)大溢出效應(yīng)，促進(jìn)外資企業(yè)落地生根。同時，充分發(fā)揮市“六大千億元”產(chǎn)業(yè)投資布局優(yōu)勢，全力吸引跨國公司來徐設(shè)立地區(qū)總部及區(qū)域性研發(fā)、物流、銷售、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)。2012年，港資企業(yè)潤東汽車集團(tuán)有限公司獲批江蘇省首批跨國公司地區(qū)總部，成為蘇北地區(qū)唯一一家授牌企業(yè)；2014年，徐州市圣戈班和卡特彼勒公司，雙雙獲得省跨國公司功能性機(jī)構(gòu)認(rèn)定，成為蘇北僅有的3家入選企業(yè)。
二是優(yōu)化布局。發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商引資典型示范和輻射帶動作用，協(xié)助徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)順利通過驗(yàn)收，成為蘇北首家國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；礦大科技園被省商務(wù)廳認(rèn)定為省級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。目前，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正在積極申報(bào)省“利用外資加快發(fā)展示范區(qū)”，這將進(jìn)一步加快徐州市利用外資的轉(zhuǎn)型升級步伐。
三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。大力探索和發(fā)展為制造業(yè)配套的金融、物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資的比重。目前實(shí)有世界500強(qiáng)投資企業(yè)19家，分別由法國圣戈班、德國蒂森克虜伯、美國卡特彼勒等投資。
四是優(yōu)化投資環(huán)境。簡政放權(quán)，提高效能，營造良好外資發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)實(shí)行《徐州市商務(wù)局上報(bào)審批重大商務(wù)項(xiàng)目代辦服務(wù)制》，牽頭出臺了《徐州市優(yōu)化招商引資環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》，全方位、多方面為外資企業(yè)做好項(xiàng)目報(bào)批服務(wù)工作。
對外經(jīng)濟(jì)步子更大走得更遠(yuǎn)
近年來，圍繞國家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，全市外經(jīng)戰(zhàn)線緊緊抓住對外直接投資、對外承包工程兩大中心，攻堅(jiān)克難、求實(shí)創(chuàng)新，全力推進(jìn)企業(yè)國際化進(jìn)程，境外投資合作不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。
市商務(wù)局副局長周李明說：“2014年上半年，我市境外投資核準(zhǔn)項(xiàng)目10個，中方協(xié)議投資額1.49億美元，這兩個指標(biāo)均位列蘇北之首。對外工程新簽合同額、完成營業(yè)額兩項(xiàng)指標(biāo)，則自2010年起，每年均保持10%以上的增幅，已連續(xù)5年位居蘇北第一。”我市外經(jīng)工作形成鮮明特點(diǎn)。
一是境外投資大企業(yè)、大項(xiàng)目增多。2011年以來，5000萬美元以上項(xiàng)目6個，協(xié)議投資額5.78億美元，占總投資的50.71%，標(biāo)志著企業(yè)國際競爭力的進(jìn)一步提高，并有力地提升了徐州市對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作水平。
如徐工集團(tuán)，成立徐工（香港）國際發(fā)展和國際貿(mào)易有限公司，作為其走向世界的主要投資平臺，收購了荷蘭amca公司等擁有世界先進(jìn)技術(shù)的境外企業(yè)；并投資建立了徐工歐洲研發(fā)中心、南亞（印度）工程機(jī)械生產(chǎn)基地、巴西制造基地，以及世界各地的銷售和售后服務(wù)中心。其中，2012年投資2億美元在印度興建的徐工南亞（印度）工程機(jī)械生產(chǎn)基地，成為目前徐州市單體投資額最大的境外投資項(xiàng)目。
二是投資領(lǐng)域不斷拓展。徐州市境外投資已從傳統(tǒng)的采礦業(yè)、林業(yè)、機(jī)械制造業(yè)為主，逐步向農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展。第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個，中方協(xié)議投資額7.14億美元，占全市總投資的60%。今年上半年核準(zhǔn)的10個境外投資項(xiàng)目中，徐工香港項(xiàng)目、花廳香港項(xiàng)目、中河阿聯(lián)酋項(xiàng)目、匯鄰灣北美洲項(xiàng)目也均為第三產(chǎn)業(yè)，協(xié)議投資額9075.5萬美元，占到全市總投資的61%。
三是民營企業(yè)成對外投資主力軍。2011年以來，徐州市民營企業(yè)對外投資項(xiàng)目達(dá)44個，占全市71%；投資額6.04億美元，占全市53%。投資領(lǐng)域涉及專用設(shè)備制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等十多種行業(yè)，遍布五大洲近30個國家和地區(qū)。民營企業(yè)境外投資的活躍，標(biāo)志著我市企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的發(fā)展，已進(jìn)入一個嶄新階段。
四是大企業(yè)、大項(xiàng)目對境外工程承包業(yè)務(wù)支撐作用明顯。2011年以來，單個項(xiàng)目合同額超2000萬美元的有11個，共簽合同額6.97億美元，占全部合同總額的58%。
在徐州市企業(yè)奮力走出國門、拓荒海外的過程中，市商務(wù)部門功不可沒。他們積極搭建政府、企業(yè)、金融間的各種溝通平臺，給“走出去”企業(yè)提供政策及業(yè)務(wù)咨詢。如已確定在沛縣建立市首家對外勞務(wù)服務(wù)平臺，下半年將正式運(yùn)行；今年先后組織18家企業(yè)50人次，參加“香港法律服務(wù)研討會”、“加拿大投資座談會”、“全省對外承包工程高級管理人才培訓(xùn)”等一系列活動；積極協(xié)助徐工集團(tuán)進(jìn)出口公司申請商務(wù)部a級援外物資實(shí)施企業(yè)資格，使其獲得徐州市第一家商務(wù)部援外資質(zhì)。這些舉措為企業(yè)搭建了良好對外合作平臺，提供境外投資合作商機(jī)與信息，推動企業(yè)拓展國際市場，有力地提升了企業(yè)走出去的質(zhì)量與水平。
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