5月25日，發(fā)改委以各地已公布的項目為基礎(chǔ)，經(jīng)認(rèn)真審核后建立了PPP項目庫，集中向社會公開推介，公布了1043個政府與社會資本合作（PPP）項目，總投資約為1.97萬億元。
據(jù)悉，本次發(fā)布的PPP項目范圍涵蓋水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個領(lǐng)域，所有項目都已明確項目所在地、所屬行業(yè)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、政府參與方式、擬采用的PPP模式、責(zé)任人及聯(lián)系方式等信息，擬采用經(jīng)營模式有PPP、BOO、BOOT、BOT+EPC等，社會資本可積極聯(lián)系參與。
雖然民資進(jìn)入市場合作還需要更多推進(jìn)與驗證，但在這些投資項目中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無疑已經(jīng)成為這些項目的重中之重。對與基建密切相關(guān)的
工程機(jī)械行業(yè)而言，業(yè)內(nèi)雖然也在觀望著投資建設(shè)的推進(jìn)情況，但如此大批量的基建設(shè)項目推出，依舊令處于低位運行階段的
工程機(jī)械行業(yè)看到了希望，行業(yè)將從中受益已經(jīng)成為共識。
PPP模式歷經(jīng)多個階段 如今受到大力推廣
廣義PPP（Public-Private-Partnership）也稱3P模式，即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
今年5月，國務(wù)院出臺《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》再次明確，要出臺在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣PPP的指導(dǎo)意見，不斷提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。因而，保護(hù)好社會資本參與PPP項目的積極性，打消其重重疑惑，有助于讓PPP走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)，讓這場盛宴不只是一場熱鬧的“婚禮”，而是長期共贏的“婚姻”。
客觀來說，PPP項目從開始立項到準(zhǔn)備，需要6個月或者一年的時間。我國大規(guī)模推廣PPP模式還是“新手上路”，自然需要較長的適應(yīng)期。因為對社會資本來說，需要對項目進(jìn)行充分了解，測算項目合作中能獲得多少權(quán)益。
推廣PPP模式勢在必行
PPP模式是政府與社會資本間就提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)簽訂的長期合同，其核心是通過競爭性手段引入社會資本投資，解決政府公共財政資金不足的問題。主要適用于價格調(diào)整相對靈活、有一定市場化程度、投資較大、需求穩(wěn)定的公共服務(wù)項目。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速由過去的高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，財政收入增速也出現(xiàn)下行趨勢，地方政府融資平臺亟待規(guī)范轉(zhuǎn)型。為此，創(chuàng)新公共服務(wù)投融資機(jī)制，推廣PPP模式勢在必行。
首先，推廣PPP模式有利于減少政府負(fù)債?；A(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)采用PPP模式，能拓寬融資渠道，緩解財政支出壓力，減少政府負(fù)債；推廣PPP模式有利于提高供給效率。PPP以契約形式把政府與社會資本緊密結(jié)合起來，能充分調(diào)動社會資本的能動性和創(chuàng)造性，提高公共產(chǎn)品供給效率和服務(wù)水平；推廣PPP模式有利于激活社會資本。通過政府部門與私人部門共同合作，可以激活社會資本的投資潛力，有效拓寬民營企業(yè)發(fā)展空間。
其次，推廣PPP具有很多優(yōu)勢，在具體運用PPP模式時需遵循幾大原則：公共產(chǎn)品原則，主要強(qiáng)調(diào)PPP模式適用范圍主要是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)以及準(zhǔn)公共產(chǎn)品；共同合作原則，強(qiáng)調(diào)政府和社會資本通過SPV公司實現(xiàn)合作；法治成熟原則，要求在項目合作時應(yīng)遵循法律、恪守規(guī)則、依法辦事；公平競爭原則；資本充足原則，要求實施PPP的項目必須要有充足的資本金和融資舉債能力； 托底限高原則，PPP項目收益率的確定以同期國債的利率做參考，可適當(dāng)上?。徽С衷瓌t，運用PPP模式財政可以進(jìn)行貼息、財政獎補(bǔ)等方式給予支持；違約追責(zé)原則，追責(zé)的方式主要有矯正性的處罰、終止性處罰；公開監(jiān)督原則，主要是為了防止合作方隨意調(diào)整概算，任意增加項目成本等違法違規(guī)行為。
首批PPP項目庫中，水利項目計劃投資近914.784億元，具體合作方式包括股權(quán)合作、特許經(jīng)營、購買服務(wù)等形式。
據(jù)觀察，水利工程建設(shè)已經(jīng)被提到和交通運輸相似的地位，成為穩(wěn)增長的抓手，水利工程建設(shè)的提速也被業(yè)界公認(rèn)。有資料顯示，“十三五”期間將規(guī)劃建設(shè)172個重大水利工程項目，其中2015年57個已開工項目需加快建設(shè)，27個新項目加緊開工，水利建設(shè)投資有望大幅超越2014年。通過梳理PPP項目庫也可以發(fā)現(xiàn)，在未來三到五年內(nèi)，水利建設(shè)的速度不會放緩。
在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，鼓勵民間資本參與交通運輸、水利工程、電力建設(shè)、石油天然氣建設(shè)、電信建設(shè)、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等。這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)正是工程機(jī)械需求最大的領(lǐng)域，民間資本的注入將使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)獲得更多資金支持，得到更充分發(fā)展，從而助推工程機(jī)械行業(yè)獲得持續(xù)而強(qiáng)勁的發(fā)展。
該信息出自砼商網(wǎng) （http://www.bestestagesgeld.com/）
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