國(guó)家發(fā)改委30日上午就充實(shí)重大工程包有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，并初步估計(jì)2015年全國(guó)城市軌道交通總投資將達(dá)3000億元，超過(guò)去年的2857億元。到2020年，地鐵里程數(shù)將達(dá)6000公里，預(yù)計(jì)增加十幾萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民在會(huì)上表示，目前已有68個(gè)2015年-2017年擬新開(kāi)工建設(shè)的重大項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到2020年，符合國(guó)家建設(shè)地鐵標(biāo)準(zhǔn)的城市也將從已經(jīng)批準(zhǔn)的39個(gè)增加到50個(gè)左右。
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，未來(lái)城鎮(zhèn)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，軌道交通將是解決交通擁堵問(wèn)題的必然選擇。這不僅僅是指一線城市。發(fā)改委基礎(chǔ)司巡視員李國(guó)勇表示，現(xiàn)在除了北上廣，很多二三線城市也出現(xiàn)了交通擁堵的現(xiàn)象。并且根據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)人口將增加1億人，到2020年超過(guò)100萬(wàn)以上人口的城市將超過(guò)200個(gè)。
建設(shè)城市軌道交通仍然有門檻的。李國(guó)勇介紹，2003年國(guó)務(wù)院有個(gè)81號(hào)文件，城市的GDP要超過(guò)1000億元，財(cái)政收入要超過(guò)100億元，市區(qū)主城區(qū)人口超過(guò)300萬(wàn)人以上，預(yù)測(cè)的客流強(qiáng)度每公里要3萬(wàn)人以上才能夠修地鐵。
現(xiàn)在經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)修建地鐵的城市有39個(gè)，總的規(guī)劃里程超過(guò)7300公里。截止目前，已經(jīng)有22個(gè)城市開(kāi)通了軌道交通，運(yùn)營(yíng)里程2764公里，其中北京、上海都已經(jīng)超過(guò)500公里，在全世界名列前茅。
不過(guò)，以前所有建設(shè)規(guī)劃都要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院審批，但是自發(fā)改委上個(gè)月申請(qǐng)國(guó)務(wù)院下放權(quán)力之后，目前新增的申請(qǐng)城市如洛陽(yáng)和蕪湖等軌道交通項(xiàng)目的審批進(jìn)程將加快。它們的首輪規(guī)劃仍要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，但是后續(xù)的項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同住建部聯(lián)合審批。
此外，1公里地鐵大概能提供60個(gè)就業(yè)崗位。李國(guó)勇稱，預(yù)計(jì)今年年底地鐵能達(dá)到3500公里左右，2020年將達(dá)到6000公里，將增加十幾萬(wàn)的就業(yè)崗位。
目前，不少城市正在加大對(duì)地鐵建設(shè)的投入。北上廣每年有好幾百億元的資本金注入，深圳市政府今年給該市地鐵投入了300億，成都地鐵去年開(kāi)始就陸續(xù)加大投入。
地鐵造價(jià)成本高昂。李國(guó)勇介紹，軌道交通的投資尤其地鐵的投資比較大，每公里造價(jià)現(xiàn)在已經(jīng)從5億元上升到七八億元，北京甚至超過(guò)10億元，籌資需求量很大。
但是從去年以來(lái)地方的財(cái)政收入壓力比較大，那么如何保證資金落實(shí)到位呢？政府投入在大城市可能不是問(wèn)題，但是對(duì)于二三線城市來(lái)說(shuō)，困難就不可避免了。
李樸民在會(huì)上表示，支持地方政府依法發(fā)行債券，籌措建設(shè)資金，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大工程建設(shè)，包括PPP、特許經(jīng)營(yíng)等方式。
李國(guó)勇說(shuō)，鼓勵(lì)軌道交通企業(yè)拓寬融資渠道，發(fā)行企業(yè)債券。武漢、南昌、合肥很多企業(yè)都發(fā)了企業(yè)債券，甚至武漢發(fā)了永續(xù)債券，現(xiàn)在叫可續(xù)期債券。南昌、西安地鐵利用世界銀行貸款，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行累計(jì)已經(jīng)承諾和發(fā)放貸款將近1萬(wàn)億元。此外，現(xiàn)在不少城市通過(guò)車站上蓋物業(yè)的方式籌措了不少錢。
他以深圳為例：當(dāng)?shù)?1號(hào)線在前海站地塊搞了140萬(wàn)平米的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，收入幾十億元。
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