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近年來，我國預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)由于前期高速度大規(guī)模發(fā)展，很快進入了產(chǎn)能嚴重過剩階段。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，行業(yè)發(fā)展又面臨市場需求不足、價格惡性競爭、應(yīng)收賬款居高不下等困境。由于種種原因，行業(yè)兼并重組徘徊不前，產(chǎn)業(yè)集中度難以提高，2014年產(chǎn)能居于前10的大型企業(yè)（集團）的實際產(chǎn)量僅占全國產(chǎn)量的13%左右。對于此現(xiàn)狀，行業(yè)該如何應(yīng)對？尤其是商品混凝土產(chǎn)業(yè)，該如何走好這有中國特色的發(fā)展之路？

在2015年10月19日召開的“中國大型預(yù)拌混凝土企業(yè)圓桌會議”上，中國混凝土與水泥制品協(xié)會會長徐永模用“痛點”、“難點”、“熱點”幾個關(guān)鍵詞總結(jié)了我國商品混凝土行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并分析了行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢以及對政府管理的建議和協(xié)會工作重點。??

行業(yè)的痛點、難點、熱點

痛點??

1、產(chǎn)能嚴重過剩，難以化解??

產(chǎn)能嚴重過剩是我國混凝土行業(yè)的最大痛點，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年我國預(yù)拌混凝土產(chǎn)能利用率30.74 %，比2013年下降5.62個百分點。造成產(chǎn)能過剩的原因也是多樣的，首先混凝土生產(chǎn)不像水泥玻璃是延續(xù)的、平穩(wěn)的，其定制的、間歇式的供應(yīng)需求就要求產(chǎn)能要有一定的富余；盲目擴張是造成行業(yè)產(chǎn)能過剩最主要原因；市場需求下降也加重了產(chǎn)能的嚴重過剩。??

2、產(chǎn)業(yè)集中度低，行業(yè)虧損面大?

我國預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)集中度很低，2014年產(chǎn)量前十名企業(yè)的產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的13%，因此，我國預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展正面臨關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期和市場整合期。??

產(chǎn)業(yè)集中度低也造成了應(yīng)收款居高不下，買方市場中企業(yè)處于弱勢的局面，混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)收賬款累計數(shù)2013年為 1918.1億元，2014年為2335.6億元，累計增長417.5億元。同時，行業(yè)同行低價惡性競爭現(xiàn)象非常嚴重，行業(yè)虧損面不斷擴大。??

3、產(chǎn)業(yè)雖大不強，社會認可度不高?

我國混凝土產(chǎn)業(yè)體量很大，但是大而不強，企業(yè)大多規(guī)模小，生產(chǎn)方式簡單，企業(yè)效益低、員工待遇不高，缺乏人才吸引力。企業(yè)以及企業(yè)的從業(yè)人員社會價值體現(xiàn)得不高，社會認可度較低；工程安全質(zhì)量風(fēng)險又是直接體現(xiàn)，所以企業(yè)生存環(huán)境較差。??

難點

1、政府管理缺失或不到位??

預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)成型時間不長，過去都是現(xiàn)場攪拌，根本不是一個產(chǎn)業(yè)，后來工場化集中攪拌，再向工廠化生產(chǎn)發(fā)展，這個過程時間不長，過去現(xiàn)場攪拌是歸建設(shè)部管理，現(xiàn)在成為產(chǎn)業(yè)后歸工信部和住建部共同管理，就出現(xiàn)了一些銜接和協(xié)同問題。??

住建部對預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)管理不合理；??

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理把商品混凝土作為建筑業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)，忽視混凝土材料設(shè)計和生產(chǎn)的專業(yè)性，對企業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)要求不盡合理；??

地方主管部門不論企業(yè)規(guī)模大小和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，要求每個廠/站都要一樣的技術(shù)人員配置，這樣不利于企業(yè)的集團化發(fā)展；??

地方政府對市場的管理不合理、不到位。例如，價格管理部門只管壟斷行為，任憑價格惡性競爭，犧牲的是工程質(zhì)量；行政主管部門資質(zhì)管理或準入管理流于形式，實際上鼓勵了弄虛作假。??

2、協(xié)會沒有授權(quán)，行業(yè)自律軟弱

政府正在考慮進一步簡政放權(quán)，但是相關(guān)的輔助管理方面并沒有加強，簡政放權(quán)不是不管，而是進一步的改善管理，簡政放權(quán)后，協(xié)會的自律性功能應(yīng)該更能體現(xiàn)出來，但是目前我國只有要求，缺乏對協(xié)會自律性管理的法律或政策授權(quán)。發(fā)達國家的實踐表明，協(xié)會自律性管理需要法律或政策授權(quán)。而在目前強政府、弱協(xié)會的環(huán)境中，協(xié)會也難以發(fā)揮自律性功能。??

3、市場門檻低，企業(yè)兼并重組動力不足??

我國混凝土行業(yè)進入門檻非常低，新建站投入??成本很低，不用買地，租賃場地即可，一些生產(chǎn)設(shè)備也可以租賃或者欠款購買。目前我國混凝土企業(yè)不完全統(tǒng)計超過8000家，數(shù)量龐大，產(chǎn)業(yè)集中度很低；

近兩年市場需求的下降，使大企業(yè)兼并重組的動力不足，兼并重組緩慢，行業(yè)的亂象和地方政府的過度審批也對兼并重組企業(yè)造成了困擾。??

4、標準要求低，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價

現(xiàn)行建筑工程設(shè)計標準規(guī)范對混凝土性能和質(zhì)量要求不高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)不能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，低標準需求拉動下企業(yè)創(chuàng)新提升的積極性難以提高；??

發(fā)展高性能混凝土政策沒有落實在設(shè)計標準和質(zhì)量規(guī)范。設(shè)計人員比較保守。?