近日IMF主席拉加德宣布,正式將人民幣納入IMF特別提款權(SDR)貨幣籃子,決議將于2016年10月1日生效。這是人民幣國際化過程中的重要里程碑,“十三五”規(guī)劃建議中“推動人民幣加入特別提款權”目標在還未進入“十三五”(2016-2020)就提前完成。關于人民幣加入SDR,市場已經(jīng)討論了非常多。我們認為目前市場存在幾個比較大的誤區(qū),在本篇文章中進行詳細討論。
誤區(qū)一:人民幣加入SDR只有象征意義,沒有實際意義
在這個誤區(qū)之前,市場存在另一種誤區(qū):人民幣加入SDR之后,將成為全球主要儲備貨幣之一,目前人民幣作為國際儲備貨幣僅為1%多一點,如果按照人民幣占SDR份額10-15%計算,人民幣資產(chǎn)需求空間巨大,將帶來大量的國際資本流入。
這一錯誤很快被市場所認識到。打個簡單的比方,人民幣加入SDR與A股加入MSCI是完全不同的,A股加入MSCI將帶來全球指數(shù)基金被動配置A股,而人民幣加入SDR不會帶來全球央行被動配置人民幣資產(chǎn)。從這個角度上講,人民幣加入SDR似乎并不會帶來實際的利益,這就產(chǎn)生了新的誤區(qū):人民幣加入SDR只有象征意義,沒有實際意義。
我們認為,壓根就不該從是否增加人民幣資產(chǎn)配置的角度理解這一問題。人民幣加入SDR的最大意義在于,人民幣得到二戰(zhàn)后國際金融秩序代表——IMF的承認,有助于推進人民幣國際化戰(zhàn)略。
那么,下面的問題就是,人民幣國際化是否有實際意義?市場普遍認為其是有意義的:第一,人民幣國際化可以倒逼改革,包括促進利率市場化改革、匯率市場化改革、資本市場改革、監(jiān)管體制改革,乃至政治體制改革;第二,人民幣國際化可以降低匯率風險,有助于企業(yè)“走出去”和對外貿(mào)易發(fā)展;第三,人民幣國際化之后,可以收取國際鑄幣稅,相當于中國政府可以印鈔購買全球商品。
我們認為,上述市場觀點在很大程度上都是成立的,但是從長遠來講,人民幣國際化還有更為深刻的意義:
第一個意義是,人民幣國際化的最終目標之一是成為計價貨幣,這將極大的增強中國央行的貨幣政策獨立性。2014年下半年以來,存在“美元走強→大宗商品價格下跌→歐洲通脹下降→歐央行被動寬松→美元進一步走強→……”循環(huán)。對于盯住通脹的國家來講,盯住通脹就意味著盯住大宗商品價格,而盯住大宗商品價格則在很大程度上是盯住美元指數(shù),本國央行的貨幣政策獨立性被實質(zhì)性削弱。如果人民幣成為計價貨幣之一,則至少一部分大宗商品價格不再與美元直接掛鉤,通脹表征國內(nèi)因素的程度(包含了本國匯率)將顯著增強,在通脹作為貨幣政策目標(或者之一)的貨幣政策框架中,央行的獨立性將大大增加。
第二個意義是,人民幣成為主要國際儲備貨幣之后,受到其他國家貨幣政策的外溢性干擾將大大減少。在第一點中,強調(diào)的是美元作為計價貨幣、影響大宗商品價格,在這一點中,強調(diào)的是美元作為國際儲備貨幣影響全球金融市場。我們在《再造央行4.0》一書中提出,央行貨幣政策目標中應當加入“金融安全”,周小川在“十三五”規(guī)劃建議輔導讀本和人民日報署名文章中也提出,“金融安全是總體國家安全重要基礎,金融改革成敗取決于金融安全”。金融安全的重要內(nèi)容之一,是防范國際資本大幅流動和資產(chǎn)價格泡沫。美元作為最主要的國際儲備貨幣,美聯(lián)儲的一舉一動都對全球金融市場產(chǎn)生巨大影響,即“貨幣政策的外溢性”很顯著。這意味著,在目前而言,中國金融安全與否,與美國貨幣政策密切相關。如果人民幣成為主要國際儲備貨幣,則國際資本流動和資產(chǎn)價格將主要受到中國央行的影響,中國央行受到其他國家貨幣政策的外溢性干擾將大大減少。
第三個意義是,人民幣國際化將“提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權”?!笆濉币?guī)劃建議中明確提出,要“提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權”。中國對外政策正在由“搭便車”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄尕P方”,乃至成為國際新秩序的重要參與或主導者。近年來,無論是應對索馬里海盜,還是對抗非洲埃博拉病毒,以及聯(lián)合國氣候大會中,中國都在發(fā)揮越來越重要的作用。從長期來看,“一帶一路”是實體層面中國承擔全球責任的主要方式,而人民幣國際化則是金融層面中國承擔國際責任的主要方式。
綜上所述,人民幣加入SDR有助于提高人民幣的國際影響力,是人民幣國際化初期的一座里程碑;而人民幣國際化對于中國有極為長遠而深刻的意義。從這個角度講,人民幣加入SDR不僅僅是象征意義,而且具有現(xiàn)實意義。