在“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“供給側(cè)改革”的雙重推動(dòng)下，水利、鐵路工程正排隊(duì)待上馬。
根據(jù)近日水利部和鐵路總公司透露的消息，2016年全國(guó)水利和鐵路投資目標(biāo)分別為8000億左右，與2015年一致，不少大項(xiàng)目將開(kāi)始投資，同時(shí)更多的項(xiàng)目正在加快儲(chǔ)備中。
交行分析師劉學(xué)智指出，目前房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資在放慢，但是基礎(chǔ)設(shè)施投資無(wú)論是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，還是資金到位率，都在好轉(zhuǎn)?！斑@可以使得經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，2016年經(jīng)濟(jì)增速有望在6.7%-6.9%左右。”
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將在1月19日公布2015年數(shù)據(jù)，包括中國(guó)人民大學(xué)等多家學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)組建的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)課題組、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)宏觀課題組均預(yù)計(jì)2015年經(jīng)濟(jì)增速為6.9%。
在鐵路和水利等短板領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資實(shí)際上也是供給側(cè)改革的一部分。
1月18日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。
大項(xiàng)目布局加快
鐵路總公司和水利部的數(shù)據(jù)顯示，2015年水利、鐵路投資都完成了目標(biāo)。其中全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資8238億元，投產(chǎn)新線9531公里，其中高鐵3306公里。
而根據(jù)目前已經(jīng)公布的消息，大批的巨額投資項(xiàng)目，正在預(yù)備上馬，同時(shí)更多的項(xiàng)目也在儲(chǔ)備之中。根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解，引江濟(jì)淮和滇中引水全部投資都分別要達(dá)到1000億元以上。
根據(jù)水利部透露的消息，2016年要抓緊陜西引漢濟(jì)渭、貴州夾巖、西江大藤峽、西藏拉洛水利樞紐等在建工程建設(shè)，盡快增加實(shí)物工程量。
全力做好今年新開(kāi)工的引江濟(jì)淮等20項(xiàng)重大工程開(kāi)工準(zhǔn)備，統(tǒng)籌推進(jìn)滇中引水等儲(chǔ)備項(xiàng)目，成熟一項(xiàng)、開(kāi)工一項(xiàng)，確保在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上。加快推進(jìn)黃河古賢、珠三角水資源配置等其他60多個(gè)項(xiàng)目前期工作，積極協(xié)調(diào)解決前期論證中遇到的問(wèn)題。
根據(jù)了解，引江濟(jì)淮和滇中引水靜態(tài)投資是600多億，但是有專家測(cè)算，兩項(xiàng)工程全部投資完成將分別超過(guò)1000億。上述兩個(gè)投資核心是用長(zhǎng)江和金沙江的水對(duì)巢湖和滇池?fù)Q水。
而更多水利工程也在籌備之中。比如四川將建設(shè)蓬溪船山灌區(qū)、土溪口水庫(kù)、李家?guī)r水庫(kù)和黃石盤(pán)水庫(kù)在內(nèi)的四處大型水利工程，總投資151.4億元，總庫(kù)容達(dá)6.47億立方米。新疆今年預(yù)備開(kāi)工建設(shè)北疆引水工程二期、薩爾托海、玉龍喀什河水利樞紐等工程。
鐵路領(lǐng)域的大項(xiàng)目也是不勝枚舉。比如2016年，重慶將確保市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4500億元，力爭(zhēng)渝昆鐵路、重慶經(jīng)長(zhǎng)沙至廈門(mén)高鐵重慶至黔江段等一批項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家審批，爭(zhēng)取啟動(dòng)安張鐵路、恩黔畢昭鐵路等項(xiàng)目前期工作。
補(bǔ)短板促經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)
2016年國(guó)家維持鐵路和水利投資分別8000億的目標(biāo)，在很大程度上是為了彌補(bǔ)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的短板，并有利于經(jīng)濟(jì)整體企穩(wěn)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將在1月19日公布2015年數(shù)據(jù)。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)認(rèn)為，2015年全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資約為10%左右，比2014年的15%左右的數(shù)據(jù)有所放緩。投資放緩的原因在于制造業(yè)和房地產(chǎn)投資動(dòng)力不足。其中2015年全年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資已經(jīng)接近于0增長(zhǎng)，比2014年10.5%的投資增速下降明顯。
2015年1-11月基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力）89062億元，同比增長(zhǎng)18.2%，與2015年1-5月的同比增長(zhǎng)18.1%增速持平，略低于2014年全年的21.5%增速。
不過(guò)中科院南京湖泊所湖泊流域過(guò)程與調(diào)控研究室主任姜加虎認(rèn)為，大的水利工程需要進(jìn)行嚴(yán)格論證。像引江濟(jì)淮工程中，將長(zhǎng)江的水引入巢湖，換掉的污染水再排到長(zhǎng)江下游，是否在南京、上海等地長(zhǎng)江引水水質(zhì)有影響，需要慎重?！昂芏喙こ桃紤]生態(tài)的因素?！?/span>
交行分析師劉學(xué)智則認(rèn)為，加快短板領(lǐng)域的投資也存在資金短缺的問(wèn)題。
2016年國(guó)家有望繼續(xù)對(duì)地方債務(wù)進(jìn)行置換，以便減少地方政府債務(wù)的利息負(fù)擔(dān)，目前政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（PPP）推進(jìn)比較快，但是民企參與投資的總量并不是很大。“如果經(jīng)過(guò)努力，2016年全年投資可能達(dá)到10%的速度?！?/span>
但根據(jù)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)宏觀課題組的分析，政策性基建投資占全部投資比重僅23.4%左右，在地方政府持續(xù)高債務(wù)壓力的約束下，仍難以通過(guò)基建投資來(lái)達(dá)到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的目的。
因此，除了基建以外，供給側(cè)改革將從更多層面推進(jìn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。
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