國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取2015年全國兩會(huì)建議提案辦理工作匯報(bào)，匯聚眾智提高公共決策水平；確定支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。
會(huì)議指出，人大代表建議和政協(xié)委員提案集中了各界智慧，是政府了解吸納民意、接受人民監(jiān)督的重要途徑。辦理好建議提案，可以有力推動(dòng)科學(xué)民主施政，增強(qiáng)政府公信力。去年全國兩會(huì)以來，國務(wù)院部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，牽頭辦理了8001件建議和4809件提案，分別占總數(shù)的97.1%和96.5%；部門出臺(tái)的許多政策都吸納了代表委員的意見建議，解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)管理和推動(dòng)民生改善等發(fā)揮了積極作用。但也存在少數(shù)部門辦理不及時(shí)、辦理質(zhì)量不高等問題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年各部門要繼續(xù)把全國兩會(huì)建議提案辦理作為年度重點(diǎn)抓緊抓實(shí)，提高政府工作實(shí)效。一要嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，做到件件有著落、事事有回應(yīng)。主要負(fù)責(zé)同志要定期聽取辦理情況匯報(bào)，分管負(fù)責(zé)同志要親自主持辦理重要建議提案，確保辦理質(zhì)量，決不能答非所問。二要完善調(diào)研、走訪等溝通協(xié)商機(jī)制，承辦建議提案較多的部門每年至少要召開一次由代表委員參加的座談會(huì)聽取意見。三要加強(qiáng)考核問責(zé)，對(duì)多年反復(fù)提交、未及時(shí)辦結(jié)的建議提案，要納入督辦清單，拿出有針對(duì)性的改進(jìn)措施。四要?jiǎng)?chuàng)新工作流程，推進(jìn)網(wǎng)上辦理，提高辦理效率。五要依法穩(wěn)步推進(jìn)辦理結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
會(huì)議認(rèn)為，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，盡快形成新的生產(chǎn)力，對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，具有重要意義。會(huì)議確定，鼓勵(lì)國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果，并享受以下政策，以調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體積極性。一是自主決定轉(zhuǎn)移其持有的科技成果，原則上不需審批或備案。鼓勵(lì)優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移成果。支持設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。二是成果轉(zhuǎn)移收入全部留歸單位，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)科技人員和開展科研、成果轉(zhuǎn)化等工作?？萍汲晒D(zhuǎn)移和交易價(jià)格要按程序公示。三是通過轉(zhuǎn)讓或許可取得的凈收入及作價(jià)投資獲得的股份或出資比例，應(yīng)提取不低于50%用于獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%?？萍既藛T在成果轉(zhuǎn)化中開展技術(shù)開發(fā)與服務(wù)等活動(dòng)，可依法依規(guī)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。在履行盡職義務(wù)前提下，免除事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在科技成果定價(jià)中因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。四是科技人員可以按照規(guī)定在完成本職工作的情況下到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或在3年內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)，開展成果轉(zhuǎn)化。離崗創(chuàng)業(yè)期間，科技人員承擔(dān)的國家科技計(jì)劃和基金項(xiàng)目原則上不得中止。鼓勵(lì)企業(yè)采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅等方式，激勵(lì)科技人員實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。五是將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入研發(fā)機(jī)構(gòu)和高?？?jī)效考評(píng)，加快向全國推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)稅收優(yōu)惠政策，探索完善支持單位和個(gè)人科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅措施。更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的支撐和促進(jìn)作用。
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