眼下國際產(chǎn)能合作現(xiàn)狀如何？面臨哪些挑戰(zhàn)？怎樣才能行穩(wěn)致遠？3月24日，博鰲亞洲論壇的與會嘉賓們進行了探討。
“國際產(chǎn)能合作確實是中方提出的一個重要設(shè)想，近兩年已經(jīng)轉(zhuǎn)化為各方合作的行動。”國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，迄今，中國已與數(shù)十個國家簽訂了產(chǎn)能合作協(xié)議，一個很重要的標志就是一批鐵路和電力等重大項目，已經(jīng)帶著裝備“走出去”了。比如，中老鐵路已經(jīng)開工，中泰鐵路也將在今年5月份正式開工。目前，中巴經(jīng)濟走廊投資已達600多億美元，哈薩克斯坦50多個項目已有一半落地。可以說，產(chǎn)能合作已成為“一帶一路”建設(shè)的具體實現(xiàn)形式。
從國際方面來看，將發(fā)達國家的先進設(shè)計與中國產(chǎn)能和其他發(fā)展中國家的需求相結(jié)合，不僅有利于各自發(fā)展，也有利于全球經(jīng)濟復(fù)蘇。從中國自身來看，國內(nèi)企業(yè)有“走出去”的愿望，希望將國內(nèi)國際兩個市場對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
不過，當(dāng)前推進國際產(chǎn)能合作還面臨一些挑戰(zhàn)。比如，由于當(dāng)?shù)氐恼Z言、法律、基礎(chǔ)設(shè)施跟國內(nèi)不一樣，很多企業(yè)對此充滿顧慮。中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長、執(zhí)行局主任張曉強指出，這也是在過去的境外投資或者產(chǎn)能合作中，中國國有企業(yè)發(fā)揮作用很大，而民間企業(yè)參與程度不夠的原因。
“過去中國對外的投資合作之所以是以大型國有企業(yè)為主，一方面是由于這些合作國家大都是資金短缺國家，對資金的需求很大；另一方面是中國在工程建設(shè)，尤其是鐵路工程建設(shè)方面的能力，在全世界最強。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長、前世行高級副行長林毅夫認為，這兩種合作，對于資金與規(guī)模的要求，常常只有國有企業(yè)有能力滿足。
“特別是像一些勞動密集型的民營企業(yè)，由于國內(nèi)工資上漲，成本提升，只需要抓住微笑曲線的兩端，生產(chǎn)加工完全可以走出去?！钡忠惴蛲瑫r表示，這些勞動密集型民營經(jīng)濟的加工環(huán)節(jié)要進行國際轉(zhuǎn)移，確實也面臨不少困難。比如，雖然有的國家勞動力可能便宜，但物流成本和電費卻非常高。此外，和國內(nèi)不同的語言、法律也是制約因素。
如何破解這些難題？“這就需要中國政府跟當(dāng)?shù)卣献?，?chuàng)新合作模式，比如，設(shè)立一個工業(yè)園，在工業(yè)園里面把基礎(chǔ)設(shè)施建好，推行一站式服務(wù)。企業(yè)在當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)經(jīng)營成本下降和優(yōu)化，有助于其形成市場競爭優(yōu)勢?！绷忠惴虮硎?。
“國際產(chǎn)能合作不僅是簡單地輸出商品和建設(shè)項目，我們還要和對方開展裝備制造及技術(shù)合作?！睂幖獑幢硎?，通過在產(chǎn)能合作所在國就地組織原材料，就地生產(chǎn)一些裝備，或者就地組裝，可以帶動這些國家產(chǎn)業(yè)水平的提升，比如，在非洲的一些國家就可以這樣做。在他看來，這種生產(chǎn)能力的合作實際上能夠促進這些國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凝聚全球經(jīng)濟增長新的動力。
針對目前中國與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能合作方式主要是雙邊合作和多邊合作，寧吉喆還提出，未來可以與發(fā)達國家一起開展更多的第三方合作，“中國政府將在財稅、金融、保險等政策上支持本國企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作”。
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