近年來，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場(chǎng)需求不足的影響，鋼鐵、煤炭行業(yè)形成了大量的過剩產(chǎn)能。積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵任務(wù)。因此，《辦法》明確中央財(cái)政設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)和銀行及其他債權(quán)人綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。
“專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模為1000億元，實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，其中，基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金占資金總規(guī)模的80%，結(jié)合退出產(chǎn)能任務(wù)量、需安置職工人數(shù)、困難程度等按因素法分配；梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金占資金總規(guī)模的20%，與各省份、中央企業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況掛鉤，對(duì)超額完成目標(biāo)任務(wù)量的省份、中央企業(yè)，按基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的一定系數(shù)實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。據(jù)了解，專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作。
在安排補(bǔ)助資金的同時(shí)，還將實(shí)施鋼鐵煤炭行業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。比如，繼續(xù)實(shí)行鋼鐵出口退稅政策；取消加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口鋼材保稅；落實(shí)煤炭企業(yè)增值稅抵扣政策；落實(shí)煤炭企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策；落實(shí)鋼鐵企業(yè)利用余壓余熱發(fā)電資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。
同時(shí)，一方面通過稅收優(yōu)惠政策、土地出讓收入政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等，支持鋼鐵、煤炭企業(yè)進(jìn)行收購、合并、債務(wù)重組、破產(chǎn)等；另一方面，實(shí)施鋼鐵煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融政策，支持金融企業(yè)及時(shí)處置不良資產(chǎn)、通過專項(xiàng)建設(shè)基金支持符合條件的項(xiàng)目、通過出口信用保險(xiǎn)支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)“走出去”。
此外，實(shí)施鼓勵(lì)煤層氣開發(fā)利用的財(cái)政政策，“十三五”期間煤層氣開采利用中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。
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