中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)李家祥在6月24日的民航發(fā)展論壇上透露，民航局制定了《2015年重點(diǎn)推進(jìn)的民航大中型建設(shè)項(xiàng)目清單》，將重點(diǎn)推進(jìn)193個(gè)大中型建設(shè)項(xiàng)目，總投資額將達(dá)5000億元人民幣。
5000億的投資目標(biāo)如能實(shí)現(xiàn)，今年民航建設(shè)投資將出現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近三年的民航統(tǒng)計(jì)發(fā)展公報(bào)的投資目標(biāo)發(fā)現(xiàn)，2011年至2013年間，民航領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資總額分別為687.7億元、1464.6億元和1452.2億元，去年的民航局官方統(tǒng)計(jì)尚未出爐，但幾乎可以肯定的是會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于上述5000億的規(guī)模。
5000億的建設(shè)資金投向哪里?作為先到產(chǎn)業(yè)，機(jī)場(chǎng)和空管設(shè)施的建設(shè)等都需要大量資金。北京、成都兩大新機(jī)場(chǎng)已經(jīng)在去年底和今年初獲得了發(fā)改委的批復(fù)，光這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的投資就將占到其中三成，廣州、重慶、?？?、西安等地機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建工程還在繼續(xù)，此外各地支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)也在持續(xù)深入。
促進(jìn)投資額飆升的另一因素是“一帶一路”戰(zhàn)略。民航局不僅進(jìn)一步地將國(guó)內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng)增加到了8個(gè)，還透露其正在大力推進(jìn)51個(gè)直接服務(wù)于“一帶一路的”戰(zhàn)略項(xiàng)目，總投資2000億元。這當(dāng)中包括機(jī)場(chǎng)、航空公司以及空管領(lǐng)域的投資。
5000億元投資投向哪?
在24日的會(huì)上， 盡管民航局局長(zhǎng)李家祥并未詳細(xì)地介紹5000億投資的具體構(gòu)成，但這一龐大的數(shù)字在公布后仍然引起了廣泛關(guān)注——可做對(duì)比的是，一向在穩(wěn)增長(zhǎng)中占大頭的鐵路建設(shè)投資去年同比繼續(xù)增長(zhǎng)了12.6%，其總額也不過6623億元。按照民航業(yè)和此前發(fā)改委批復(fù)的項(xiàng)目，機(jī)場(chǎng)鐵定是其中的重中之重。
以大型樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)為例，北京新機(jī)場(chǎng)和成都新機(jī)場(chǎng)已經(jīng)都獲批，今年進(jìn)入建設(shè)期，其投資分別將達(dá)到近800億元和近700億元，僅這兩個(gè)項(xiàng)目的投資之和就能占到5000億投資的三成。
而各地正在進(jìn)行的機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、增建也是重要的一部分。根據(jù)發(fā)改委此前的批復(fù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前廣州、重慶、?？凇⑽靼?、蘭州、長(zhǎng)沙、青島等一批機(jī)場(chǎng)正在進(jìn)行新的跑道或新航站樓等重要機(jī)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，總的投資規(guī)模在上百億到幾十億元之間。
有業(yè)內(nèi)人士提醒，建設(shè)項(xiàng)目清單一般會(huì)分為新建和在建兩類。上面提到這些擴(kuò)建、增建的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目中不少都是往年就已經(jīng)得到批復(fù)、目前仍然在建的項(xiàng)目。
此外新建項(xiàng)目的整體投資盡管龐大，但從類似政府文件來看，列入建設(shè)項(xiàng)目清單的投資并不會(huì)在開建當(dāng)年就全部落實(shí)。如上述北京和成都的新機(jī)場(chǎng)，其建設(shè)周期至少會(huì)持續(xù)到2018年以后。
除開上述兩類，一些支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)仍然在推進(jìn)之中，不過規(guī)模要小得多。根據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截至6月25日發(fā)改委今年批復(fù)了新疆莎車、新疆若羌、黑龍江五大連池、重慶巫山、內(nèi)蒙古烏蘭察布、甘肅隴南、湖南邵陽七個(gè)支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，總投資額達(dá)到61億元。此外去年下半年發(fā)改委還批復(fù)了青海果洛和花土溝、吉林松原、內(nèi)蒙古扎蘭、云南瀾滄、貴州仁懷等新機(jī)場(chǎng)，這些機(jī)場(chǎng)今年應(yīng)該都處于在建的狀態(tài)。綜合下來，今年新建和在建的支線機(jī)場(chǎng)總投資也有上百億元。
目前尚不確定民航局提出的5000億元規(guī)模是否會(huì)包括配套的一些相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、道路建設(shè)的投資，但空管設(shè)施的投資很大可能包含在其中。
李家祥在上述會(huì)議上就提到，近兩年，中國(guó)“一帶一路”沿線省份空管設(shè)施投資達(dá)47億元，完成廣州至蘭州空中大通道建設(shè)，緩解了西安、烏魯木齊、銀川等地空域緊張的問題。此外北京和成都新機(jī)場(chǎng)也分別有41.6億和29.04億元的空管設(shè)施投資。
航空搭上“一帶一路”戰(zhàn)略
除了常規(guī)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“一帶一路”戰(zhàn)略也給航空業(yè)走出去帶來了機(jī)會(huì)。
李家祥在上述論壇上提到，目前，中國(guó)民航已是全球第二大航空運(yùn)輸系統(tǒng)，擁有航空運(yùn)輸公司52家，運(yùn)輸頒證機(jī)場(chǎng)現(xiàn)在是202個(gè)，其中國(guó)際航線533條，48個(gè)城市可直達(dá)國(guó)際，這些都為民航業(yè)進(jìn)一步走出去奠定了基礎(chǔ)。
民航試圖與“一帶一路”掛鉤的背景之一是，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步進(jìn)入成熟期，航空公司越來越將國(guó)際航線視為新的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)點(diǎn)。
民航局的統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)航空公司2014年新增國(guó)際航線131條，今年夏秋航季計(jì)劃新開國(guó)際航線83條，都創(chuàng)下了中國(guó)民航歷史新高。新的現(xiàn)象是，不僅三大航紛紛在原有的基礎(chǔ)上加碼歐美市場(chǎng)，海航、首都航空也都在增開、新開遠(yuǎn)程洲際航線。
而針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家，國(guó)內(nèi)航空公司也加大了沿線市場(chǎng)的運(yùn)力投放，這與民航局的努力分不開。在24日論壇上，李家祥介紹今年夏秋航季航班計(jì)劃中，向沿線國(guó)家新開國(guó)際航線24條，其中有4個(gè)國(guó)家是第一次開通我國(guó)的國(guó)際航線。依托原有新疆航空的基地優(yōu)勢(shì)，南航正在打造“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)主要的承運(yùn)人，今年連開多條直飛中亞、西亞的航線。
此外，為配合“一帶一路”戰(zhàn)略，被賦予樞紐機(jī)場(chǎng)地位的機(jī)場(chǎng)再一次增加。李家祥介紹，除了要加強(qiáng)北上廣的國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐建設(shè)，還要打造西安、烏魯木齊、南寧、昆明、廈門等區(qū)域門戶樞紐，其中廈門和南寧都是今年首次被提出要打造為區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)。按照民航局的統(tǒng)計(jì)，近兩年“一帶一路”沿線省份新建機(jī)場(chǎng)15個(gè)，改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)28個(gè)。
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