市社會養(yǎng)老服務中心開工，將彌補溫州市社會養(yǎng)老硬件設施不足；甌江水上飛機項目，將結(jié)束溫州市水上機場及陸上配套保障設施的空白；浙江（溫州）臺風監(jiān)測預警中心的建設，將提升溫州市臺風預警能力……這些大項目，有著一個共同的名字：“551”重大建設項目。
近日，溫州市出臺重大建設項目“十三五”規(guī)劃送審稿。提出“十三五”期間，溫州市將重點推進“551工程”，即重點聚焦綜合交通、基礎設施、生態(tài)建設、公共服 務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大投資領(lǐng)域，通過實施五百個左右重大項目，集中投入各類資金一萬億元，實現(xiàn)重大項目拉動經(jīng)濟、調(diào)整結(jié)構(gòu)、補齊短板的推動作用。
投哪里 5大領(lǐng)域建設齊頭并進
這五大領(lǐng)域重大項目不僅體現(xiàn)在其體量大、投資巨，更在于對溫州市經(jīng)濟社會發(fā)展具有揚優(yōu)勢、補短板、增后勁的重大推動作用。
“十三五”期間，隨著“551”交通重大建設項目開工，未來五年市民的出行變得更加方便。在綜合交通領(lǐng)域，主要圍繞著港口、空港、鐵路、公路和城市交通領(lǐng)域進行投資，力爭“十三五”期間實施綜合交通重大項目65個，完成計劃投資2800億元左右，基本建成溫州國東南沿海重要交通樞紐城市。
在基礎設施領(lǐng)域里，溫州市將實施重大項目83個，完成計劃投資1500億元左右，投資領(lǐng)域主要集中在能源保障、水資源保障、防洪排澇、圍墾造地和地下空間開發(fā)上進行綜合投資。構(gòu)建布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設施先進、城鄉(xiāng)共享的重大基礎設施體系。
在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，在“十三五”期間主要圍繞城市綠化、污水處理、垃圾處理和環(huán)境整治領(lǐng)域?qū)嵤┥鷳B(tài)環(huán)保重大項目48個，完成計劃投資500億元左右，加快建成全國生態(tài)文明建設示范區(qū)和美麗中國先行區(qū)，形成以溫州生態(tài)園為城市核心，以市郊森林公園為城市綠環(huán)，構(gòu)筑“一心一環(huán)、七橫九縱”的楔形網(wǎng)狀綠地景觀格局。至2020年，人均公園綠地面積達13.5平方米，綠地覆蓋率達42%。
在公共服務領(lǐng)域，力爭“十三五”期間實施公共服務類重大項目99個，完成計劃投資2800億元左右，為建設邁入全面小康社會標桿城市奠定基礎。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，“十三五”期間實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目227個，完成計劃投資2500億元左右，主要在產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)平臺、開放合作提升經(jīng)濟國際化水平上做足文章，助推2020年溫州成為溫州國先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要基地。
誰來投 投資主體更加多元化
“十三五”期間全市重大建設項目投資總量力爭突破1萬億。屆時，將帶動全市2.4萬億全社會固定資產(chǎn)投資，投資額度之大是歷年來絕無僅有。
這些項目有一個共同的特點就是，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性意義，更加突出項目示范引領(lǐng)性作用。根據(jù)這一導向，溫州市提出“十三五”期間要實現(xiàn)全市50億元以上產(chǎn)業(yè)項目5個，20億元以上產(chǎn)業(yè)項目10個，納入省重點項目總量突破1000個，投資總額達到2500億元。如以甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)建設為引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東側(cè)甌江口新區(qū)二期西區(qū)、西側(cè)靈昆島兩大協(xié)調(diào)區(qū)塊發(fā)展，突出發(fā)展保稅物流與加工、港口物流、海洋旅游、時尚產(chǎn)業(yè)制造、高端裝備、智能電氣、新能源和節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)，打造成為溫州都市建設的標桿城區(qū)。
激發(fā)民間投資熱情，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，這是決定投資能否拉動經(jīng)濟持續(xù)增長的關(guān)鍵。未來5年，溫州市將通過引入溫資、國資、外資等各類社會資本，力爭重大項目社會投資占比達到50%，通過PPP模式引進社會資本投資新建、在建的項目爭取達到100個，投資主體更加多元化。
怎么投 三年內(nèi)建成重大項目470個
“十三五”期間，溫州市把“551工程”作為經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”，城市轉(zhuǎn)型的“助推器”和社會和諧的“基礎樁”來建設，為保障早建成、出成效。在出臺“十三五”規(guī)劃（送審稿）的同時，市發(fā)改部門出臺重大建設項目三年行動計劃（2016-2018）（送審稿）。未來三年，溫州市總體安排795個項目，爭取三年內(nèi)開工建設重大項目440個，建成470個，計劃投資5384億元。
在建設任務上，圍繞實施綜合交通先行工程，計劃建成綜合交通類項目63個，三年投資1427億元。圍繞基礎設施提升工程，計劃建成基礎設施類項目61個，三年投資610億元。圍繞生態(tài)文明保障工程，計劃建成生態(tài)環(huán)保類項目41個，三年投資311億元。圍繞公共服務提升工程，計劃建成公共服務項目165個，三年投資1385億元。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程，計劃建成產(chǎn)業(yè)項目140個，三年投資1651億元。同時，加快推進22個項目前期。
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