市社會養(yǎng)老服務(wù)中心開工，將彌補(bǔ)溫州市社會養(yǎng)老硬件設(shè)施不足；甌江水上飛機(jī)項(xiàng)目，將結(jié)束溫州市水上機(jī)場及陸上配套保障設(shè)施的空白；浙江（溫州）臺風(fēng)監(jiān)測預(yù)警中心的建設(shè)，將提升溫州市臺風(fēng)預(yù)警能力……這些大項(xiàng)目，有著一個(gè)共同的名字：“551”重大建設(shè)項(xiàng)目。
近日，溫州市出臺重大建設(shè)項(xiàng)目“十三五”規(guī)劃送審稿。提出“十三五”期間，溫州市將重點(diǎn)推進(jìn)“551工程”，即重點(diǎn)聚焦綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、公共服 務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大投資領(lǐng)域，通過實(shí)施五百個(gè)左右重大項(xiàng)目，集中投入各類資金一萬億元，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板的推動(dòng)作用。
投哪里 5大領(lǐng)域建設(shè)齊頭并進(jìn)
這五大領(lǐng)域重大項(xiàng)目不僅體現(xiàn)在其體量大、投資巨，更在于對溫州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、增后勁的重大推動(dòng)作用。
“十三五”期間，隨著“551”交通重大建設(shè)項(xiàng)目開工，未來五年市民的出行變得更加方便。在綜合交通領(lǐng)域，主要圍繞著港口、空港、鐵路、公路和城市交通領(lǐng)域進(jìn)行投資，力爭“十三五”期間實(shí)施綜合交通重大項(xiàng)目65個(gè)，完成計(jì)劃投資2800億元左右，基本建成溫州國東南沿海重要交通樞紐城市。
在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域里，溫州市將實(shí)施重大項(xiàng)目83個(gè)，完成計(jì)劃投資1500億元左右，投資領(lǐng)域主要集中在能源保障、水資源保障、防洪排澇、圍墾造地和地下空間開發(fā)上進(jìn)行綜合投資。構(gòu)建布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、城鄉(xiāng)共享的重大基礎(chǔ)設(shè)施體系。
在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，在“十三五”期間主要圍繞城市綠化、污水處理、垃圾處理和環(huán)境整治領(lǐng)域?qū)嵤┥鷳B(tài)環(huán)保重大項(xiàng)目48個(gè)，完成計(jì)劃投資500億元左右，加快建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和美麗中國先行區(qū)，形成以溫州生態(tài)園為城市核心，以市郊森林公園為城市綠環(huán)，構(gòu)筑“一心一環(huán)、七橫九縱”的楔形網(wǎng)狀綠地景觀格局。至2020年，人均公園綠地面積達(dá)13.5平方米，綠地覆蓋率達(dá)42%。
在公共服務(wù)領(lǐng)域，力爭“十三五”期間實(shí)施公共服務(wù)類重大項(xiàng)目99個(gè)，完成計(jì)劃投資2800億元左右，為建設(shè)邁入全面小康社會標(biāo)桿城市奠定基礎(chǔ)。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，“十三五”期間實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目227個(gè)，完成計(jì)劃投資2500億元左右，主要在產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)平臺、開放合作提升經(jīng)濟(jì)國際化水平上做足文章，助推2020年溫州成為溫州國先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要基地。
誰來投 投資主體更加多元化
“十三五”期間全市重大建設(shè)項(xiàng)目投資總量力爭突破1萬億。屆時(shí)，將帶動(dòng)全市2.4萬億全社會固定資產(chǎn)投資，投資額度之大是歷年來絕無僅有。
這些項(xiàng)目有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義，更加突出項(xiàng)目示范引領(lǐng)性作用。根據(jù)這一導(dǎo)向，溫州市提出“十三五”期間要實(shí)現(xiàn)全市50億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，20億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，納入省重點(diǎn)項(xiàng)目總量突破1000個(gè)，投資總額達(dá)到2500億元。如以甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東側(cè)甌江口新區(qū)二期西區(qū)、西側(cè)靈昆島兩大協(xié)調(diào)區(qū)塊發(fā)展，突出發(fā)展保稅物流與加工、港口物流、海洋旅游、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)制造、高端裝備、智能電氣、新能源和節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)，打造成為溫州都市建設(shè)的標(biāo)桿城區(qū)。
激發(fā)民間投資熱情，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，這是決定投資能否拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵。未來5年，溫州市將通過引入溫資、國資、外資等各類社會資本，力爭重大項(xiàng)目社會投資占比達(dá)到50%，通過PPP模式引進(jìn)社會資本投資新建、在建的項(xiàng)目爭取達(dá)到100個(gè)，投資主體更加多元化。
怎么投 三年內(nèi)建成重大項(xiàng)目470個(gè)
“十三五”期間，溫州市把“551工程”作為經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，城市轉(zhuǎn)型的“助推器”和社會和諧的“基礎(chǔ)樁”來建設(shè)，為保障早建成、出成效。在出臺“十三五”規(guī)劃（送審稿）的同時(shí)，市發(fā)改部門出臺重大建設(shè)項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）（送審稿）。未來三年，溫州市總體安排795個(gè)項(xiàng)目，爭取三年內(nèi)開工建設(shè)重大項(xiàng)目440個(gè)，建成470個(gè)，計(jì)劃投資5384億元。
在建設(shè)任務(wù)上，圍繞實(shí)施綜合交通先行工程，計(jì)劃建成綜合交通類項(xiàng)目63個(gè)，三年投資1427億元。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，計(jì)劃建成基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目61個(gè)，三年投資610億元。圍繞生態(tài)文明保障工程，計(jì)劃建成生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目41個(gè)，三年投資311億元。圍繞公共服務(wù)提升工程，計(jì)劃建成公共服務(wù)項(xiàng)目165個(gè)，三年投資1385億元。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程，計(jì)劃建成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目140個(gè)，三年投資1651億元。同時(shí)，加快推進(jìn)22個(gè)項(xiàng)目前期。
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