眼下國(guó)際產(chǎn)能合作現(xiàn)狀如何？面臨哪些挑戰(zhàn)？怎樣才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)？3月24日，博鰲亞洲論壇的與會(huì)嘉賓們進(jìn)行了探討。
“國(guó)際產(chǎn)能合作確實(shí)是中方提出的一個(gè)重要設(shè)想，近兩年已經(jīng)轉(zhuǎn)化為各方合作的行動(dòng)?！眹?guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，迄今，中國(guó)已與數(shù)十個(gè)國(guó)家簽訂了產(chǎn)能合作協(xié)議，一個(gè)很重要的標(biāo)志就是一批鐵路和電力等重大項(xiàng)目，已經(jīng)帶著裝備“走出去”了。比如，中老鐵路已經(jīng)開(kāi)工，中泰鐵路也將在今年5月份正式開(kāi)工。目前，中巴經(jīng)濟(jì)走廊投資已達(dá)600多億美元，哈薩克斯坦50多個(gè)項(xiàng)目已有一半落地。可以說(shuō)，產(chǎn)能合作已成為“一帶一路”建設(shè)的具體實(shí)現(xiàn)形式。
從國(guó)際方面來(lái)看，將發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)設(shè)計(jì)與中國(guó)產(chǎn)能和其他發(fā)展中國(guó)家的需求相結(jié)合，不僅有利于各自發(fā)展，也有利于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。從中國(guó)自身來(lái)看，國(guó)內(nèi)企業(yè)有“走出去”的愿望，希望將國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
不過(guò)，當(dāng)前推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作還面臨一些挑戰(zhàn)。比如，由于當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言、法律、基礎(chǔ)設(shè)施跟國(guó)內(nèi)不一樣，很多企業(yè)對(duì)此充滿(mǎn)顧慮。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、執(zhí)行局主任張曉強(qiáng)指出，這也是在過(guò)去的境外投資或者產(chǎn)能合作中，中國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮作用很大，而民間企業(yè)參與程度不夠的原因。
“過(guò)去中國(guó)對(duì)外的投資合作之所以是以大型國(guó)有企業(yè)為主，一方面是由于這些合作國(guó)家大都是資金短缺國(guó)家，對(duì)資金的需求很大；另一方面是中國(guó)在工程建設(shè)，尤其是鐵路工程建設(shè)方面的能力，在全世界最強(qiáng)?！北本┐髮W(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、前世行高級(jí)副行長(zhǎng)林毅夫認(rèn)為，這兩種合作，對(duì)于資金與規(guī)模的要求，常常只有國(guó)有企業(yè)有能力滿(mǎn)足。
“特別是像一些勞動(dòng)密集型的民營(yíng)企業(yè)，由于國(guó)內(nèi)工資上漲，成本提升，只需要抓住微笑曲線的兩端，生產(chǎn)加工完全可以走出去?！钡忠惴蛲瑫r(shí)表示，這些勞動(dòng)密集型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的加工環(huán)節(jié)要進(jìn)行國(guó)際轉(zhuǎn)移，確實(shí)也面臨不少困難。比如，雖然有的國(guó)家勞動(dòng)力可能便宜，但物流成本和電費(fèi)卻非常高。此外，和國(guó)內(nèi)不同的語(yǔ)言、法律也是制約因素。
如何破解這些難題？“這就需要中國(guó)政府跟當(dāng)?shù)卣献?，?chuàng)新合作模式，比如，設(shè)立一個(gè)工業(yè)園，在工業(yè)園里面把基礎(chǔ)設(shè)施建好，推行一站式服務(wù)。企業(yè)在當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本下降和優(yōu)化，有助于其形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！绷忠惴虮硎尽?/span>
“國(guó)際產(chǎn)能合作不僅是簡(jiǎn)單地輸出商品和建設(shè)項(xiàng)目，我們還要和對(duì)方開(kāi)展裝備制造及技術(shù)合作?！睂幖獑幢硎?，通過(guò)在產(chǎn)能合作所在國(guó)就地組織原材料，就地生產(chǎn)一些裝備，或者就地組裝，可以帶動(dòng)這些國(guó)家產(chǎn)業(yè)水平的提升，比如，在非洲的一些國(guó)家就可以這樣做。在他看來(lái)，這種生產(chǎn)能力的合作實(shí)際上能夠促進(jìn)這些國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凝聚全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力。
針對(duì)目前中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作方式主要是雙邊合作和多邊合作，寧吉喆還提出，未來(lái)可以與發(fā)達(dá)國(guó)家一起開(kāi)展更多的第三方合作，“中國(guó)政府將在財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)等政策上支持本國(guó)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作”。
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