2016年3月28日，中國工程機械工業(yè)協(xié)會第五屆一次會員代表大會暨第十四屆中國工程機械發(fā)展高層論壇在四川省瀘州市隆重召開。來自國家及瀘州市相關政府部門的領導、協(xié)會及所屬各分支機構的負責人和行業(yè)各領域骨干企業(yè)的高層、行業(yè)媒體代表等300余人參加了本次換屆大會。
中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長陳斌致辭
會上，中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長陳斌針對機械工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃進行解讀，以下是其現(xiàn)場發(fā)言實錄：
各位代表大家下午好，下面我的報告分兩個部分，第一部分是機械工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制及說明，第二是相關政策說明。
總體思路
這次規(guī)劃編制有別于以往的編制方式，不以謀劃產(chǎn)能增長和發(fā)展速度為主要著力點，而是在集思廣益的基礎上回顧和反思“十二五”機械工業(yè)轉型升級的成敗得失，梳理行業(yè)發(fā)展中存在的問題，分析趨勢性變化對“十三五”發(fā)展環(huán)境和前景進行展望和預測，提出促進行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和逐步實現(xiàn)由大變強目標的戰(zhàn)略方向和發(fā)展建議。
“十三五”面臨的幾個重大問題
我們總結為四大問題，創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)結構，融合發(fā)展，市場環(huán)境，具體不一一展開講。
融合發(fā)展問題。工業(yè)轉型升級最大的阻力實際上是體制問題，是行業(yè)封閉發(fā)展的問題。這么多年我們對外開放，但是對內行業(yè)之間，制造部門和用戶之間始終沒有融合起來，我們一直在各自發(fā)展。我們多次強調阻礙產(chǎn)業(yè)升級的有三大障礙，這三大檻邁不過去我們永遠升級升不上。一是材料問題，二是控制系統(tǒng)問題，還有是專用生產(chǎn)設備。
市場環(huán)境問題，公平競爭，包括我們進出口政策可能都面臨著很不公正的待遇。
《發(fā)展綱要》解讀
《發(fā)展綱要》的考慮。引導行業(yè)發(fā)展，影響政府決策。存在的問題主要在，創(chuàng)新能力薄弱，研發(fā)體系亟待完善，高端裝備不足，行業(yè)協(xié)調發(fā)展不足等等。
指導思想就是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面落實《中國制造2025》提出的各項戰(zhàn)略任務，以提高質量和效益為中心，以問題為導向，以創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出創(chuàng)新驅動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，補齊行業(yè)短板，堅持質量為先，推動融合發(fā)展，推行綠色制造，加快人才培養(yǎng)，深化改革合作，確保全行業(yè)平穩(wěn)增長的基礎上實現(xiàn)機械工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新有成果、結構調整有進展、質量效益有提高、產(chǎn)業(yè)升級有進步，未完成中國制造第一個十年目標打下堅實的基礎。
總體要求有三個關系。把握好平穩(wěn)增長與結構調整的平衡發(fā)展關系，銜接好強化基礎與發(fā)展高端的同步共進關系，處理好融合發(fā)展與創(chuàng)新驅動的協(xié)同引領關系，將“夯基礎、補短板、攻高端、強關系”作為機械工業(yè)“十三五”的主攻方向，鼓勵企業(yè)開展個性定制、柔性化生產(chǎn)、培育精益求精的工匠精神，增品種，提品質，創(chuàng)品牌，等等。
機械工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃相關政策說明
實現(xiàn)五個方面的目標，結構優(yōu)化目標有一些定性的目標和經(jīng)濟行業(yè)比較接近，這些我結合后邊政策解讀一并再說。涉及基礎零部件有很多方面我們都提到了，基礎材料、基礎工藝、基礎共性技術、基礎件加工設計，以后其他行業(yè)我們還要搞專項短板設定的實施方案。電力設備發(fā)電和輸變電設備，大型石化設備，等等，這些都是發(fā)展重點。我要強調一點，如果將來有機會大家可以詳細看發(fā)展重點，因為中國機械工業(yè)聯(lián)合會在工信部制定的《中國制造2025》都參與了，有很多重點專項工程，包括實施方案、行動計劃，包括一些政策我們都參與了，所以在《發(fā)展綱要》編制的時候我們也集中精力把可能發(fā)展的重點都寫在里邊了。
機械工業(yè)發(fā)展的情況，實際上國務院領導一直非常重視，特別是經(jīng)濟運行匯報。去年10月份的時候，國務院領導就聽取了我們汽車工業(yè)聯(lián)合會的匯報，匯報有一個要求，就講機械工業(yè)存在的問題，這是我們思想放得比較開，把機械工業(yè)當前存在的問題如實給領導匯報了。領導當時就決定由每個行業(yè)協(xié)會深度調研十個企業(yè)，一個月之后再聽匯報，機械工業(yè)聯(lián)合會組織了兩個調研組，調研了十家企業(yè)，覆蓋的行業(yè)挺多，工程機械沒有去，11月下旬的時候國務院領導專程聽我們匯報，兩位國務院領導和12個國務院各部委的負責同志聽我們的匯報和調研情況，包括行業(yè)問題匯報。我們提出了六個方面的問題，同時也提出了九條政策建議，原則上國務院都采納了。這次會議上也確定了一條，工信部發(fā)改委會同有關部門要抓緊制定《機械行業(yè)穩(wěn)增長、調結構、轉型升級、降本增效的三年行動計劃》，這個《三年行動計劃》恰恰就是保證機械工業(yè)“十三五”發(fā)展綱要實施的政策保障措施?？梢赃@樣說，現(xiàn)在可能已經(jīng)在各部門會簽準備報國務院了。
“我們將密切觀察政府各項政策措施出臺，一是代表行業(yè)利益反映行業(yè)訴求，二是要積極了解和參與政府正在制定的政策措施是否對我們有利，影響政府決策是很重要的，下一步我們會密切關注，如果有新情況我們也會及時跟大家通報?！?陳斌在演講最后這樣表示。
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